综述(2019)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴·2020》 【成文日期】2019-12-31 【点击率】

【市委工作和机构概况】 2019年,中国共产党中山市第十四届委员会召开第五次、第六次、第七次全体会议,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,作出全面深入推进改革开放、扎实落实巡视整改工作、落实机构改革任务、推进粤港澳大湾区建设、落实打赢脱贫攻坚战行动方案、完善生态环境损害赔偿制度、促进民营经济高质量发展、推动镇区党委(党工委)书记抓基层党组织建设工作述职评议考核、开展“重振虎威十大行动”深调研等重要决策和工作部署。1月,中山市开展机构改革工作,改革后的中山市委设置纪检监察机关1个,计入机构限额的工作机关14个;其中,设在相关部门的市委议事协调机构的办事机构7个,不计入机构限额。市委办公室驻东区松苑路1号。

 

【中共中山市委全体会议】 2019年1月9日,中共中山市委十四届第五次全体会议在市会议中心举行。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习领会习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,贯彻落实中共广东省委十二届五次全会部署要求,动员部署全市深化机构改革工作。市委书记陈旭东就《中山市机构改革方案》向全会作说明,就机构改革工作作专题讲话。全会认为,地方机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节,是必须完成好的一项重大政治任务。中共广东省委、省政府批复同意《中山市机构改革方案》,全市机构改革进入全面实施阶段。改革后,设置市级党政机构46个,其中,党委机构15个、政府工作部门31个。各镇区各部门要按照党中央、省委部署,齐心协力落实好全市深化机构改革各项任务。

  1月25日,中共中山市委十四届第六次全体会议在市会议中心举行。会议总结2018年全市工作,分析研判形势,部署2019年工作;传达省委十二届六次全会精神,听取市委书记陈旭东代表市委常委会所作报告、2个文件稿的说明和市长危伟汉关于经济工作的讲话,审议通过关于深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神全面推进新时代中山改革开放的决定和推进粤港澳大湾区建设实施方案,审议市委常委会抓党建工作情况报告。会议指出,2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,全市工作总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,以及省委十二届历次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,着力提高发展平衡性和协调性,坚持不懈推进全面从严治党,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,奋力把中山建设成为珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极,为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献中山力量,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  8月23日,中共中山市委十四届第七次全体会议在市会议中心举行。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神,全面落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求,按照省委十二届七次全会部署和8月15日中共广东省委书记李希调研中山时的讲话要求,总结中山市推进粤港澳大湾区建设工作情况,分析新形势新任务新要求,研究部署全市推进粤港澳大湾区建设工作。全会听取中共中山市委书记陈旭东代表市委常委会所作报告和市长危伟汉关于粤港澳大湾区建设的具体部署,讨论推进大湾区建设有关措施。

 

【市委重要决策和重要部署】 全面深入推进改革开放 2019年1月,中共中山市委作出贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神,落实省委“1+1+9”工作部署,扎实推进全面深化改革开放的部署。市委要求,切实加强党的领导和党的建设,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,强化思想引领,守护意识形态安全,坚定不移地正风肃纪反腐,涵养风清气正的政治生态,培养锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍,把各级党组织锻造得更加坚强有力。在新时代要以新担当新作为推进改革开放,始终坚定不移推进改革,始终坚持改革开放的正确方向,弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,以改革开放的眼光看待改革开放,以更高水平扩大开放,着力推动创造型引领型重大改革。着力落实重点工作,举全市之力推进粤港澳大湾区建设,加快建设国家创新型城市,扎实推进高质量发展,加快建设现代化经济体系,坚决打好三大攻坚战,实施乡村振兴战略,构建区域协调发展新格局,加快文化强市建设,营造共建共治共享社会治理格局。在新时代以奋发有为的精神状态推动工作落实,强化使命担当。

    落实打赢脱贫攻坚战行动方案 1月7日,市委办公室、市政府办公室印发《贯彻落实全省关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案(2018—2020年)的工作方案》,推动脱贫攻坚工作开展,确保到2020年如期完成省委、省政府下达给中山市的脱贫攻坚对口帮扶任务。方案提出,要加大产业扶贫力度,全力推进就业扶贫、统筹推进保障性扶贫、加快补齐贫困地区基础设施短板、深入实施社会扶贫行动、加强脱贫攻坚政策支撑、加强党对脱贫攻坚工作的领导。到2020年,稳定实现中山市对口帮扶的肇庆市封开县、德庆县、怀集县、广宁县和潮州市潮安区、饶平县共计131个省定贫困村的农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平,现行标准下农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫,131个相对贫困村全部出列等脱贫攻坚任务。

    落实机构改革任务 1月9日,市委、市政府根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》《关于地方机构改革有关问题的指导意见》和《广东省关于市县机构改革的总体意见》,结合中山市实际,制订《中山市机构改革方案》,具体部署全市机构改革工作。方案要求,主要机构设置同中央和省保持基本对应,坚决维护党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一,以推进党政机构职能优化协同高效为着力点,改革机构设置,优化职能配置,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系以及简约高效的基层管理体制,为把中山建设成为珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极提供坚强有力的体制机制保障。

    推进粤港澳大湾区建设 5月17日,市委、市政府印发《中山市推进粤港澳大湾区建设实施方案》,提出按照“三步走”战略部署,把中山建设成为粤港澳大湾区西翼重要综合交通枢纽、世界级先进制造业基地和现代服务业发展高地、国际科技创新中心重要承载区和创新科技成果转化基地、宜居宜业宜游优质生活圈精品城市、孙中山文化国际交流中心,全面落实广东建设“四个走在全国前列”总目标和“两个重要窗口”总任务,将粤港澳大湾区打造成为高质量发展的典范。

    完善生态环境损害赔偿制度 1月28日,市委办公室、市政府办公室印发《中山市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》。方案提出,通过在全市范围内试行生态环境损害赔偿制度,明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径,形成相应鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制,逐步建立生态环境损害修复和赔偿制度,加快推进全市生态文明建设。方案明确,在2018年建成全市生态环境损害赔偿相关制度并组织实施的基础上,2019年稳妥有序开展生态环境损害赔偿工作,到2020年,在全市范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效、公开透明的生态环境损害赔偿制度,推动生态环境损害赔偿制度的法治化。

    促进民营经济高质量发展 1月31日,市委办公室、市政府办公室印发《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》,通过优化审批服务,放宽市场准入,降低民营企业生产经营成本,缓解民营企业融资难融资贵的问题,健全民营企业公共服务体系,推动民营企业创新发展,支持民营企业培养和引进人才,强化对民营企业的合法权益保护,弘扬企业家精神,构建“亲”“清”新型政商关系,营造有利于民营经济发展的良好营商环境,促进民营经济高质量发展。

    推动镇区党委(党工委)书记抓基层党组织建设工作述职评议考核 2月1日,市委办公室印发《关于镇区党委(党工委)书记抓基层党建工作述职评议考核方案》,推动落实镇区党委(党工委)书记抓基层党组织建设工作责任。方案进一步明确考核主体对象、述职内容、评议考核办法、反馈和整改以及检查督导等方面内容。

    落实省委巡视整改工作 3月6日至5月6日,中共广东省委第二巡视组对中山市开展巡视。8月6日,省委巡视组向中山市委反馈6大方面24个问题的巡视意见,包括政治建设、思想建设比较薄弱,党内政治生态亟待净化;政治意识有待增强,结合实际贯彻落实党中央重大决策部署差距较大;干部选任与监管问题突出,基层组织建设弱化;违反中央八项规定精神问题禁而不止,“四风”顽疾尚存;主体责任落实不到位,反腐败斗争形势依然严峻复杂;上轮巡视反馈土地乱象问题整改不到位。中山市委高度重视巡视反馈意见,全面动员部署,层层压实责任,针对省委巡视提出的问题逐条逐项落实整改,至12月初,整改工作取得阶段性成效。

    开展“重振虎威十大行动”深调研 11月中旬至12月上旬,市领导带头开展“重振虎威十大行动”深调研,确定10大行动24项专项研究,聚焦制约中山市当前和长远发展的体制性、机制性、深层次矛盾和问题,研究相关工作,提出切实可行、具有创新性的思路举措。12月18日,市委书记赖泽华主持召开市委书记专题(扩大)会议,听取市领导“重振虎威十大行动”深调研成果汇报。

 

【市委重要活动】 加强与澳门紧密合作 2019年3月29—30日,中共中山市委书记陈旭东率中山代表团到澳门考察。代表团考察澳门青年创业孵化中心、澳门大学、澳门街坊会联合总会以及孙中山曾经行医的镜湖医院、中西药局旧址等地,开展孙中山文化交流,并与中山乡亲交流座谈。29日,中山火炬高技术产业开发区管理委员会与澳中致远投资发展有限公司在澳门签署《关于建设粤澳青年创新创业基地(中山)的合作框架协议》。协议提出,在位于中山火炬国际会议中心原址合作共建澳门—中山两地青年创新创业基地——澳中致远火炬创新园,推动两地优势资源要素流动,促进粤港澳大湾区城市融合发展。

    出访奥地利、瑞士两国 2019年6月7—13日,中共中山市委书记陈旭东率中山代表团赴奥地利、瑞士两国,围绕经贸科技、医疗卫生、教育文化等领域合作开展对接考察交流。

    对口支援帮扶工作 2019年,中山市继续开展对口支援工作。7月30日至8月1日,市委书记陈旭东率中山党政代表团到云南昭通调研扶贫协作工作。8月27日,中山对口帮扶潮州第二轮第六次两市党政联席会议在中山市召开。市委书记陈旭东、市长危伟汉,潮州市委书记李雅林出席会议。12月14—16日,市委书记赖泽华、市长危伟汉率中山党政代表团赴肇庆交流对接对口帮扶和精准扶贫工作,考察学习肇庆经济社会发展经验。

    庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动 2019年,中山市开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。9月2日,由中共中山市委宣传部指导、中山日报报业集团策划的“庆祝新中国成立70周年·中山智造全国行”大型全媒体系列报道活动启动。9月29日,“壮丽七十载 奋斗新时代”中山市庆祝中华人民共和国成立70周年文艺晚会在市文化艺术中心举行。10月1日,中山市在市委市政府机关大院举行庆祝中华人民共和国成立70周年升旗仪式,全市各界代表1000人参加活动,纪念中华人民共和国成立70年发展成就。

  “不忘初心、牢记使命”主题教育 2019年,中山市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育(简称“主题教育”)。8月27日,市委书记陈旭东主持召开专题会议,听取主题教育准备工作汇报。9月10日,召开全市主题教育部署会议。同日,召开市委常委会扩大会议、市委主题教育领导小组第一次会议,深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育工作重要讲话精神,传达学习中央、省委主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神,审议中山市主题教育工作方案。10月18日,市委主题教育领导小组召开第二次会议,传达学习中央和省有关会议、文件精神,听取全市主题教育进展情况汇报,审议相关文件稿,研究部署下阶段工作。11月5日,市委召开主题教育调研成果交流会,交流市领导主题教育调研成果,推进主题教育走深走实、融入工作实践。12月13日,市委主题教育领导小组召开第三次工作会议,传达学习省委主题教育领导小组第七次会议精神及全省主题教育推进会精神,听取全市主题教育进展情况汇报。会议肯定全市主题教育开展情况,强调要鼓足干劲、毫不松懈,善始善终、善作善成,及时抓好查漏补缺、固强补弱工作,确保主题教育取得更加丰硕成果。

(钟霖湘)

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