档案·地方志(2018)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴·2019》 【成文日期】2018-12-31 【点击率】

【档案地方志事业概况】 2018年,中山市档案局、中山市档案馆、中山市人民政府地方志办公室(简称“市档案局(馆)”“市地方志办”)依法治档和依法治志,开展档案行政执法检查以及专项业务指导、验收和年度评估,提升档案基础工作整体水平。面向大众、服务大局,做好档案和地情资源建设和利用服务、档案征集接收工作,档案编研、展览服务为开展市情教育和爱党爱国爱乡爱社会主义教育等红色教育方面贡献力量。提升档案信息化水平,中山市数字档案馆通过国家测试专家组测试,档案信息安全防护迈上新台阶。完成年鉴、地情书籍的编纂工作和地方志资料年报征集工作,出版《中山年鉴·2018》《全粤村情·中山卷》3册、《中山村情》3卷、《香山与进士》《中山方言志》,共1070.7万字;镇区志编纂取得新成效,全市参与第二轮修志的22个镇区志稿全部通过终审。结合市档案馆成立60周年重要节点,开展系列宣传庆祝活动,提高档案的社会认知度。市档案馆连续8年获广东省国家综合档案馆年度评估优秀等次;通过“广东省中小学档案教育社会实践基地”考察认定;成为全国第二家通过“全国示范数字档案室”“全国示范数字档案馆”双示范测试的单位。

 

【档案综合管理】 2018年,市档案局督导并重,提升档案治理能力,完善档案工作年度评估机制,修订印发市直单位、镇区《档案工作年度评估办法》,优化评估程序和完善评估细则,重点检查各单位电子文件归档工作及归档数据的真实性、完整性、可用性和安全性,加快推动传统档案管理向现代档案管理转型升级;配合市人大开展档案工作专题调研并落实审议意见。4月,与市人大教科文卫外侨民宗工作委员会先后到沙溪镇、横栏镇、市人社局、市经信局等单位,就电子政务系统数据管理、档案数据安全保障体系建设等情况开展专题调研。5月,市第十五届人大常委会第十次会议听取和审议关于档案管理工作情况的报告。7—10月,市档案局针对市第十五届人大常委会提出的审议意见,总结分析存在问题,提出改进措施和建议,形成落实情况报告;加强档案业务指导和检查,做好市直单位下属单位和专业档案的监督指导,复检16个档案工作目标管理达标单位,检查指导65个村(社区)档案室,指出存在问题和提出改进方法和意见。

 

【档案资源建设】 2018年,市档案局(馆)档案征集接收工作成效显著,为档案利用服务奠定基础。全年共接收20个市直单位(21个全宗)应进馆档案10.7万卷,接收图书资料2045册,其中包括中山籍香港文化界知名人士陈君葆珍藏文献1192册;征集与中山相关的民间史料、名人档案近1000件。参加全市重大政务活动摄影工作358次,形成照片1.1万张。12月初,在市委常委、组织部部长陈小娟率领下,组成调研组赴上海调研收集杨殷烈士和郑观应家族史料,征集到郑观应曾孙郑克鲁《红与黑》翻译手稿入馆,并就杨殷革命史迹保护开发、统筹保护开发利用以郑观应为代表的中山近现代历史名人文化遗存形成专题调研报告2份报市委、市政府。

 

【档案与地情信息资源利用服务】 2018年,市档案局加强开放档案鉴定,及时公布开放档案信息和可公开政务信息,全年共接待查档1300人次,查询档案资料6500卷(件、册),复制7700页,出具证明2241份。编印《中山市档案局简报》8期,编辑出版《珠江西岸历史中的粤港澳大湾区——中山、江门开发图像简史》,启动编纂《红色珠中江》工作。与市委政法委联合组织编写的《广东中山营造全民参与社会治理新格局的实践探索》入选《中国地情报告2018》,是广东省唯一入选的专题报告,市地方志办主任陈岚受邀在第二届中国地情论坛暨全国地方志“一体两翼”工程成果发布会上向全国各地介绍中山市社会治理的优秀经验。

    2018年,市档案局加大档案与地情资源的开发利用,加强意识形态工作,开展市情教育和爱党爱国爱乡爱社会主义教育等红色教育。举办中山市档案馆“信仰的力量——中国共产党人的家国情怀档案展”“粤港澳大湾区之中山与江门开发史料展”“爱的奉献——慈善万人行藏品展”,协办“中山市纪念中共中央发布‘五一口号’70周年”图片展、“数说美好生活 图解辉煌岁月——纪念改革开放40周年暨中山升格地级市30周年”图片展等7个展览,全年接待参观团体观众588批次1.72万人。

 

【档案地方志服务社会工作】 2018年,市档案局服务中心工作大局和社会民生,协助市委宣传部举办“敢为天下先——中山市庆祝改革开放40周年展览”,向深圳市博物馆、中山市博物馆提供近200件与改革开放40周年成就相关的馆藏档案。助力乡村振兴战略,制定《中山市开发利用自然村落历史人文普查资源助力乡村振兴战略工作方案(2018—2020年)》,市、镇两级向省地方志办申报普查成果资源开发利用项目共20个;编纂出版《全粤村情·中山市卷》3册和《中山村情》三卷(含电子光盘)的调查文稿,为党委政府工作提供参考、支撑、服务;开展农村承包地确权档案的指导培训、检查,与市农业局联合制定《中山市农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理与移交制度》,并进行业务培训。开展赠送地方志书及导读、郑观应文化进校园进企业等活动,共向市内41所学校和市教体局图书阅览室赠送地方志书610部,推动志鉴地情书籍进校园、进课堂,发挥地方志书教化育人作用。

 

【档案与地方志信息化建设】 2018年,市档案局加强转型升级,提升档案与地方志工作信息化水平,总结数字档案室建设经验,形成印发《中山市数字档案室建设评价工作细则》,促进各业务系统电子文件及时归档,形成电子文件管理长效机制;中山市档案信息资源安全保护体系项目完成招投标,进入开发建设阶段;开展“中山市数字政府档案信息资源安全保障体系建设”调研,与中国人民大学信息资源管理学院等高端智库合作,对中山市档案信息资源安全管理现状进行会诊,找出问题堵点,提出解决思路。

 

【档案地方志宣传工作】 2018年,市档案局加强宣传引导,提升档案地方志工作社会认知度,共形成和报送各类信息、稿件700篇次,被中山市相关单位或刊物采用101篇次,其中《中国档案报》《中国档案》杂志刊出稿件15篇。借助主流媒体及新媒体,扩大宣传影响力,与中山广播电视台合作开办《走进档案》栏目,向听众介绍中山市档案工作动态、法律法规、档案文化故事、利用案例等。10—11月,先后通过中山广播电视台《热点面对面》《周五民声直播室》节目,以“为党管档、为国守史、为民服务”为主题向市民宣传介绍档案和地方志工作。发挥市档案局政务网站、微博和微信平台等新媒体平台作用,“中山市档案局政务网”发布信息132篇;“中山档案方志”微信平台发布信息252条,关注人数达5300人,比上年增长70%;微博平台发布信息520条;与“今日头条”合作,推广发布信息73条,累计阅读量30万人次,单篇最高点阅量达2.3万人次,提升档案地方志工作的社会知晓度和关注度。

 

【档案与地方志业务培训】 2018年,市档案局组织开展多种形式的人员培训,通过档案业务专题培训班、年鉴组稿培训、开展网上档案人员岗位培训等方式提升全市档案地方志人员素质,共1500多人次参加培训。建立新任档案员见习制度,提高新任档案员基本技能和实操能力。在广西大学举办全市档案地方志人员综合素质提高班,市直各单位档案方志人员50人参加培训。全市20人获得档案专业技术馆员(中级)资格、41人获得助理馆员(初级)资格。

 

【档案学会工作】 2018年,中山市档案学会发挥组织、指导、服务的作用,开展档案学术研究、学术交流和档案宣传等活动。收到档案专业技术资格申报评审材料75份,其中初级42份、中级33份。经评审,获得档案专业馆员(中级)资格有20人,获得助理馆员(初级)资格有41人,总通过率为81.3%。做好会刊《中山档案方志》编印工作,会刊每期编印500册;发动会员参加上级档案部门开展的相关学术活动和成果推优,学会常务副理事长黄巧波论文《试论大数据背景下的档案服务转型升级——以中山市档案事业发展为例》入选2018年全国档案工作者年会。3—12月,协助国家档案局、中央档案馆、上海市档案局(馆)主办,广东省档案局(馆)、市档案局(馆)承办“信仰的力量——中国共产党人的家国情怀”档案展,观展人数近1.6万人;9月,联合国家统计局中山调查队、市档案局(馆)举办“数说美好生活 图解辉煌岁月——纪念改革开放40周年暨中山升格地级市30周年”展,观展人数近500人。

 

【中山市档案馆通过“广东省中小学档案教育社会实践基地”考察认定】 2018年1月16日,由广东省档案局(馆)组织的省考察认定组到市档案馆考评“广东省中小学档案教育社会实践基地”创建情况。经过听取汇报、查阅材料、现场考察、讨论评议等环节,考察组认为中山市档案馆机制完善,实体建筑及其设施设备、环境指标均达到国家和广东省有关标准;活动保护措施有成效,定期举办安全知识培训及演练;创新活动方式,通过开设微信平台、编写乡土教材、举办网络展览等方式,向中小学生宣传档案工作和中山历史文化知识;同意市档案馆通过“广东省中小学档案教育社会实践基地”认定。

 

【“记忆中山”固定主题展】 2018年1月16日,市档案局(馆)和市地方志办联合主办的大型固定主题展“记忆中山”在市档案信息中心主题展厅展出,“记忆中山”固定主题展立足市档案馆的馆藏档案史料,以“记忆中山”为主题,分“岁月风云”“百业潮涌”“文体峥嵘”“民俗印记”“和美风采”“名城之光”“桑梓情深”“愿景展望”八个单元,通过500多张图文,从明清、民国、近代到改革开放以来展现中山(香山)的历史风云与社会发展情况。通过该展览向广大群众宣传中山地情文化和孙中山文化等先进文化,弘扬中山博爱、创新、包容、和谐精神。该展览从1月16日起长期向公众免费开放,至年底累计16981人次参观。

 

【爱的奉献——中山档案馆慈善万人行藏品展】 2018年2月8日至3月8日,由市档案馆主办的“爱的奉献——中山市档案馆慈善万人行藏品展”在市档案信息中心大堂展出。2018年是中山慈善万人行举办第30周年,中国收藏家协会会员、中山市收藏协会荣誉会长刘善弼将其近30年收藏的数百件慈善万人行史料无偿捐赠给市档案馆。为让广大市民了解慈善万人行的历史,弘扬中山“博爱”“慈善”文化,展览展出刘善弼捐赠给市档案馆的万人行史料和部分原有的馆藏,精选从1988年首届至2017年第三十届慈善万人行的图片共76张,实物包括纪念封、小旗子、票证、锦旗、起步证、捐款证、200电话卡、襟花、袖章、纪念品、书籍刊物等11类共149件。

 

【信仰的力量——中国共产党人的家国情怀档案展】 2018年3月23日,由国家档案局、中央档案馆、上海市档案局(馆)共同主办,广东省档案局(馆)、中山市档案局(馆)承办的“信仰的力量——中国共产党人的家国情怀档案展”在市档案馆展出。展览配合开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,展示近240件来自中央档案馆和上海市档案馆的珍贵档案文献和影像资料,分“追求真理”“坚定信念”“严守党纪”“勤政为民”“修身齐家”5个部分,集中展示革命先辈尤其是老一辈无产阶级革命家坚守信仰,舍家为国,把远大理想与个人抱负熔融合一,把个人价值寄托在对国家和人民的大爱与奋斗中的高尚品格与情怀。展览采用现场展览、网上展览、微信语音导览等方式进行立体展示,并免费向公众开放。至年底,吸引机关单位、社会团体、企业、学校等单位及个人共500多批次16675人参观。

 

【不忘合作初心 继续携手前进——中山市纪念中共中央发布“五一口号”70周年图片展】 2018年是中共中央发布“五一口号”70周年,为营造重温历史、弘扬传统的浓厚氛围,5月3日,中共中山市委统战部、市档案局(馆)及市地方志办以“不忘合作初心,继续携手前进”为主题,在市档案信息中心2楼展厅举办图片展追忆峥嵘岁月,展示中山市多党合作的成就。图片展共分为《“五一口号”的历史记忆》《领导寄语》《不忘初心 共绘中山美好蓝图》《薪火相传 蓬勃发展的市各民主党派》4个篇章。其中,“不忘初心,共绘中山美好蓝图”篇章以历史图片展示中山市各民主党派、市党外知识分子联谊会在“凝聚政治共识,强化参政党自身建设;完善机制,搞好党同党外人士的合作共事;积极履职,助力中山经济社会发展;发挥优势,营造共建共治共享的社会治理格局”等方面的工作成果。展出期间共524人参观展览。

 

【数说美好生活 图解辉煌岁月——纪念改革开放40周年暨中山升格地级市30周年】 2018年9月27日至10月31日,由国家统计局中山调查队、市档案局(馆)主办的数说美好生活 图解辉煌岁月——纪念改革开放40周年暨中山升格地级市30周年在市档案馆2楼展出,展期至10月底。该图片展以数据和图表的方式,从“居民收入、居民消费、基础教育、医疗卫生、慈善万人行”等方面,“数说”中山市改革开放40年取得的成就,向人们展示中山历届市委市政府情为民所系、利为民所谋、权为民所用的公仆情怀,践行习近平总书记在十九大报告中指出的,必须多谋民生之利、多解民生之忧,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

 

【赤子心·香港情·中国梦——蔡冠深博士爱国爱港爱乡纪实图片展】 2018年10月8日至11月8日,由中山市政协、香港新华集团主办,市委统战部、市外事侨务局(市港澳事务局)、市教育和体育局、市档案局(馆)等单位协办的赤子心·香港情·中国梦——蔡冠深博士爱国爱港爱乡纪实图片展在市档案信息中心二楼临时展厅展出。该展览分“赤子心”“香港情”“中国梦”三大部分,通过66块展板、353幅照片,展示全国政协常委、香港中华总商会会长、中山市荣誉市民、中山市华侨中学董事会董事长蔡冠深博士情系家乡、热心公益,为中山的科教事业竭心尽力,为中山、香港两地交流合作作出重大贡献,展示其为实现“中国梦”、推进“一带一路”、粤港澳大湾区建设、促进亚太经贸合作的国际风采和贡献。

 

【珠江西岸历史中的粤港澳大湾区之中山、江门开发历史展】 2018年,中山、江门两市档案局(馆)、市人民政府地方志办公室与五邑大学联合主办的“粤港澳大湾区中山与江门开发历史展”在中山市档案信息中心展出。该展览以珠江西岸历史中的粤港澳大湾区之中山、江门开发历史展以历史图像为主线,通过“创榛辟莽”“文化走廊”“珠连港澳”“留学生之乡”“情系桑梓”“奠基长远”六个单元,挖掘、探究潜藏在档案中粤港澳大湾区的隐形的历史文化基因,彰显出珠江西岸中粤港澳大湾区各区域之间天然的历史人文底蕴尤其是中山和江门五邑与港澳人文相亲,血脉相连,利益与共的人文基础,为推进粤港澳大湾区人文湾区建设作出中山、江门五邑档案和方志事业应有的贡献。

 

【中山市数字档案馆通过测试专家组验收】 中山市数字档案馆应用系统是市档案馆根据国家档案馆对数字档案馆建设要求,结合中山实际,推出的一站式公共服务与智能化馆库管理配套服务项目,于2016年启动。该项目是市档案馆新馆建设的智能化配套工程,包括数字档案馆综合管理系统、馆库环境监控子系统、档案数字化加工子系统等三大子系统。通过数字档案馆综合管理系统建设,实现接收市文档平台移交的数据、做好馆藏档案管理工作并生成馆藏档案总库作为永久保存基地;实现与档案库房子系统的对接,实现电子档案与实体档案的关联,引入电子标签和条码技术,实现实体档案库房管理、档案出入库、档案数量统计等业务的高效有序管理。通过环境监控子系统建设,整合市城建集团大楼BA系统和环境监控设施设备,为大楼管理人员提供方便易用的综合管理系统。通过档案数字化加工子系统建设,实现档案数字化加工业务全过程管理,为市档案馆及各档案室进馆档案提供数字化加工服务。2018年3月27日,广东省档案局组织预测试专家组对中山市数字档案馆系统进行预测试,经过现场检测、审阅见证材料和质询,最终系统通过预测试。12月24—26日,国家档案局组织来自福建、江苏、河北、辽宁、山东、青岛、宁波等地档案局7名专家,测试中山市数字档案馆建设工作,中山市数字档案馆通过测试专家组验收,成为全国第二家通过“全国示范数字档案室”“全国示范数字档案馆”双示范测试的单位。12月28日,中共中山市委书记、市人大常委会主任陈旭东在市档案局提交的《以创新引领档案事业转型升级——关于中山市档案事业创新发展情况的报告》上批示:“市档案局数字档案馆通过‘全国示范数字档案馆’专家组验收,值得肯定。希望继续深化档案服务创新,健全完善管理机制,加强开放利用,进一步提升新形势下档案工作水平,切实促进档案工作更好服务发展大局和社会民生。”

 

【中山市档案馆成立60周年系列活动】 2018年,市档案馆以建馆60周年为契机,筹划开展系列纪念宣传活动,结合“6·9”国际档案日开展“档案馆开放日”和档案捐赠仪式,吸引40名《中山日报》小记者和家长以及30名市民参与。举办有奖主题征文活动,征集推选彭志密撰写的《改革开放四十周年——中山档案工作赋》参评国家档案局征文活动获优秀奖。开展“档案守护者”5个专题系列人物专访,从各个角度展现新老档案人在不同岗位的工作风采,通过新媒体宣传推广。举办“光阴六十载:我与档案馆的缘分”主题座谈会,邀请新老档案人、档案捐赠者汇聚一堂,回顾总结60年历程,听取各方对档案工作的意见建议。举办微信问答互动、制作60周年纪念封等活动,增强社会的档案意识,让档案及档案工作更贴近大众、服务大众。

 

【年鉴年报编纂】 2018年10月,《中山年鉴·2018》完成编纂工作,由广东经济出版社公开出版。全书131.5万字,设年度关注、2017年中山之最、2017年中山大事记、市情概览、党政机关、军事、法治、农业、工业、信息业、商贸业、邮政·物流、旅游业、金融业、财政·税收、经济监督管理、交通、城乡建设、科技·教育、文化、卫生·体育、社会民生、区镇概况等30个类目。组写中山市学习宣传党的十九大精神、组团式发展战略、十件民生实事、综合医改全面启动、知识产权灯饰产品外观设计专利保护快速维权模式等10份“年度关注”文章,围绕全市中心工作,突出反映党委政府中心工作和全市工作重点、社会热点和年度亮点,服务中山经济社会发展大局。加强框架与条目选题创新,注重把握年度大事、新事、特事,紧跟国家动向,突出年度特色和地方特色。彩页图片专辑设立“粤港澳大湾区交流合作”“特色小镇建设”专题,突出粤港澳大湾区合作、乡村振兴等时代特色和地方特点。执行年鉴出版前评议制度,开展评议和审读,提升年鉴质量。组写《粤港澳大湾区城市群年鉴》《广东年鉴》《中国城市年鉴》中山市稿件共6万字,在全省、全国年鉴平台宣传推介中山市。年报资料征集工作利用“中山文档平台”,实行网上报送、修改,提高工作效率,共征集141个单位年报资料581.79万字,照片2158张,全部完成审核验收。

 

【镇区志编纂】 2018年,市地方志办加强对镇区志编修工作的业务指导,完成《中山市港口镇志》《中山市横栏镇志》《中山市神湾镇志》终审,全面完成第二轮修志的22部镇区志的终审任务,其中已完成印刷出版发行的镇区志有20部。《中山市黄圃镇志》被列入第三批中国名镇志丛书,沙溪镇和黄圃镇入选全省第三轮修志试点,率先开展第三轮志书编纂工作。

 

【中山自然村落历史人文普查】 2015年,广东省人民政府地方志办公室在全省部署开展自然村落历史人文普查工作,摸清全省自然村落历史人文情况,抢救随着城镇化快速发展而消失或正在消失的自然村落历史人文印记,挖掘和保护自然村落历史文化资源,为实施乡村振兴战略提供基础地情数据。中山市随之启动全市自然村落历史人文普查,市、镇两级分别成立普查工作领导小组,下设普查办公室,开展普查工作。通过进村入户普查、填写普查表、撰写调查文稿,历时3年多,近1万人参与,包含全市24个镇区共945个自然村,汇集成普查成果《全粤村情·中山卷》3册以及《中山村情》3卷(含电子光盘3卷),共800.7万字,2018年底由广东省人民政府地方志办公室经广东人民出版社出版。《全粤村情·中山卷》和《中山村情》,是全面反映中山市自然村状况的地情书,首次以自然村为单位,从时空两个维度全视角呈现村落的自然地理、村落演变、姓氏源流、民族民系、方言、生产经营、文体设施、村落荣誉、传统建筑、文物遗迹、文献遗存、主要历史事件及人物等情况。此外,普查工作取得一系列与自然村历史人文相关的其他成果,包括全面清查全市有古驿道的7个镇区27个自然村古驿道现存遗迹情况,并形成古驿道路线图;在全市共征集11个镇区家谱、族谱129部,名家训168条,村规36条;拍摄形成村落微视频371条,方言原始录音材料30条。

    中山市自然村落历史人文普查工作进度位居全省21个地级及以上市前列,与东莞市、珠海市同为首批完成普查和普查成果出版印刷的地级市。从试点经验、工作推进方法、质量保障制度、普查成果体系建设等方面,为全省作出重要示范,工作经验多次被省地方志办推广。《中山村情》3卷被中共中山市委宣传部选为中山市党委(党组)理论学习中心组推荐阅读书目之一,并被评为2017—2018年度中山市社会科学精品论著类三等奖。

 

 

【《香山与进士》编纂出版】 2018年,市地方志办在珠海市图书馆副研究员黎细玲收集汇编资料的基础上,确立编纂大纲和编写规范138位香山县籍进士事迹和曾为香山县建言建树及有较大影响的432名全国各地的非香山籍进士的相关介绍和极具资料价值的奏折等文献资料,10月交由广东经济出版社公开出版《香山与进士》,全书约90万字。该书是市地方志办编纂的第二部地方史著作,填补中山、珠海、澳门三地的大香山区域人物志书在教育事业和人才培养领域的空白,丰富大香山区域的人文史料,为修志编史、编纂地域文化读物提供重要参考资料和研究线索,促进三地人文交流。

 

【省内首部《中山方言志》编成面世】 2018年,《中山方言志》为地情研究类专志,由市地方志办编、暨南大学博士、汉语方言研究中心研究院教授高然著。高然团队用时300多天到945个自然村的130多个重要方言点,逐村逐点采集中山方言语音语素词汇语料及音视频资料,据实考证研判出中山方言有10个种类和伟人孙中山、名人郑观应口音方言特点等新方言研究成果,标注记录中山方言国际音标,全面收录方言词汇,并以志书的体例全面、准确、系统记述全市粤语、闽语、客语三大方言的发展变化与现状。

 

【《中山市古镇镇年鉴·2018》】 2018年12月,中山市首部镇区级年鉴——《中山市古镇镇年鉴·2018》(含电子光盘)经广东人民出版社出版。该年鉴由古镇镇政府主持编纂,全书约37万字,设年度关注、2017年古镇之最、2017年古镇大事记、镇情概况、党政机关、社团组织、政法军事、农业、工业·商贸服务业、财税·金融、经济监督管理、交通运输与邮政业、城建·环保、科技·教育、文化、卫生·体育、社会民生、村居概况、人物共19章和文献、索引等。前置彩色插页26页,设政务古镇、创新古镇、美丽古镇、幸福古镇、博爱古镇、创建广东省森林小镇等专题图片栏目,其中“创建广东省森林小镇”专题记录古镇镇建创广东省森林小镇的全过程。《中山市古镇镇年鉴·2018》的出版,为年鉴编纂向镇区延伸扩面起示范作用。

 

【中山档案事业改革开放40周年】 1958年成立中山县档案馆;1981年成立中山县档案局;1984年市档案馆(局)为科级建制,1989年升格为副处级,2008年升格为正处级;2009年市地方志办公室从市府办划入市档案局(馆),实行合署办公。至2018年底,人员编制由成立之初的3名发展至实有30名。1991年市档案馆被评为省二级档案馆,1995年晋升省一级档案馆,1999年晋升省特级档案馆并被命名为中山市爱国主义教育基地,2008年晋升国家二级档案馆,2011年晋升国家一级档案馆,2016年晋升为广东省爱国主义教育基地。1996、1999、2004年三次被授予广东省档案系统先进集体称号。2008年被评为广东省档案事业综合评估先进单位。2014年被定为国家档案局杨冬权局长基层工作联系点。至2018年,连续8年获得全省国家综合档案馆年度评估优秀等次。1999年,局(馆)长冯荣球被评为全国档案系统先进工作者。2012年中山市成功创建全国社会主义新农村建设档案工作示范市。

    市档案局(馆)地址经3次变迁,1984年由孙文中路137号县委大院(今市博物馆)迁入孙文中路178号(市委大院),1995年迁入兴中道1号(市人大政协附楼),2016年迁入东区兴文路7号中山市档案信息中心。中山市档案信息中心用地面积约1.5万平方米,总建筑面积5.8万平方米,投资2.3亿元。2010年奠基,2015年移交,2016年正式迁入使用。中山市档案信息中心以“大档案”发展思路,引入现代科技元素建设智能馆库,以“智能馆库、智能服务”为目标,实现楼宇管理和档案馆业务管理智能化,成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件备份中心“五位一体”功能的现代化新型综合档案馆。

    档案接收征集力度持续增强,馆库容量不断提高,馆藏档案越来越丰富。至2018年底,馆库面积达到9400平方米,馆藏档案全宗共有246个,档案37.6万卷又31.5万件,缩微胶卷、光盘、移动硬盘等特殊载体共3587个,照片档案8.6万张,缩微胶片卷片67万幅,排架长度3720米,档案时间跨度为明清时期至2017年,馆藏档案已基本实现全文数字化。2005年起,市档案馆把征集民间档案史料作为重点工作之一,至2018年底征集近7万件(套)。其中,孙中山等240多位中山名人档案30184件,从香港历史档案馆、澳门历史档案馆以及美国檀香山、芝加哥、旧金山等地收集、征集与孙中山先生有关的照片、史料700多件;从中国第二历史档案馆、上海市档案馆、上海市图书馆、广东省档案馆、广州历史博物馆征集档案1000多卷(件)。2003年,从中国第一历史档案馆复制明天启三年(1623年)至清宣统三年(1911年)约150万字的香山明清档案867件,填补市档案馆在明清时期档案馆藏空白。近年来,市档案馆转变思路,着眼本土开展征集工作,明确主题,有计划、有目标、有针对性地进行广泛征集,在开展征集知青档案、中山“慈善万人行”档案等具有时代特征和民俗特色的主题活动中,取得丰硕成果。

    加大档案法律法规宣传力度,提高档案行政执法水平,推进机关企事业单位档案综合管理工作及农业农村档案工作。至2018年底,中山市全部市直机关以及全市24个镇区、276个村(社区)均全部实现档案工作目标管理,全部镇区均推行“村档镇管”模式,其中阜沙镇、南区、沙溪镇代管村(社区)或小学、幼儿园档案实体,小榄镇、三乡镇、古镇镇接收村(社区)纸质档案目录,其他镇区则通过中山市文件与档案管理服务平台集中管理村(社区)电子档案目录。“市馆分馆”和“村档镇管”模式得到了国家档案局、省档案局领导的充分肯定,并在全省推广中山经验。

    紧跟现代科技发展,推进档案信息化建设,为档案管理和服务创新创造条件,促进全市档案管理现代化。2002年提出建设中山市电子档案馆构想,2007年项目通过市级专家组验收并在全市范围内推广使用,2008年项目通过省档案局组织的档案科技项目结题评审,专家评审组认为该项目达到广东省先进水平,同年11月获国家档案局确认科研项目完成。该系统建立全市档案信息资源共享机制和信息公开操作规程,以及党政机关文档信息全文、目录、照片、音视频等数据库,至2008年底,基本覆盖全市副处级以上的市直机关和24个镇区,初步搭建起全市统一的电子文档管理和利用平台,实现档案管理和查询平台化、网络化。按照“大数据”发展思路,以中山市电子政务云平台为基础,2015年建成中山市文件与档案管理服务平台,属国家档案局科研立项建设项目,覆盖市、镇、村三级文档管理服务,以档案“云管理”带动“云服务”,完善全市档案信息资源大集中管理模式,推动“文档一体化、馆室一体化”发展。以中山市文件与档案管理服务平台为依托,推动全市数字档案馆(室)建设,2017年成功创建全国示范数字档案室,2018年数字档案馆通过“全国示范数字档案馆”专家组验收,成为全国第二家通过“全国示范数字档案室”“全国示范数字档案馆”双示范测试的单位。

    顺应政务公开要求和民众需求,向社会开放档案及相关法规文件。1991—2014年,市档案馆对馆藏档案开展两轮开放鉴定工作,鉴定1987年以前的档案。从2015年起,根据国家、省档案局相关文件要求,撤销所有原来开放的档案,对馆藏保管期满档案进行重新鉴定。至2018年,开放档案36个全宗,形成文件级开放档案目录5876条。从2003年5月起,市档案馆开展现行文件阅览服务,通过向各市直属单位和镇区收集可公开现行文件,向市民提供查阅服务,至2018年可查阅政府公开信息2万多条。

    深入挖掘档案资源,围绕市委、市政府中心工作开展档案编研、档案展览工作,充分发挥档案馆社会教育功能。至2018年底,编写、汇编、出版档案史料、参考资料、专题资料等共计121种。其中,2006年与中国第一历史档案馆联合出版发行的《香山明清档案辑录》获得广东改革开放30年档案编研成果展一等奖等多个奖项;2015年编辑出版发行的《档案里的中山》获论著类二等奖,并获广东省哲学社会科学优秀成果著作类三等奖。2004—2018年底,先后举办“中山(香山)清朝民国时期教育专题档案藏品展”、“香山的前世今生图片展”、“近代中山民俗文化档案文物展”、“纪念中山市档案馆建馆50周年档案藏品展”、“知识青年上山下乡专题史料展”、“影像中山五十年——路华摄影作品展”、“历史的印迹——中山市档案局藏品展”、“山川缘·博爱情——中山援川档案图片展”、“中山市档案馆馆藏书画展”、“抗战烽火 中山记忆——纪念抗日战争胜利70周年展”、“齐贤修身 传承好家风——中山市家风家训文化图片展”及巡展、“记忆中山”固定主题展、“粤港澳大湾区中山与江门开发历史展”、“爱的奉献——中山市档案馆慈善万人行藏品展”、“信仰的力量——中国共产党人的家国情怀档案展”等展览,参观人数超16万人次。

    建设档案人才队伍,加强档案学术研究。1988—2015年底,与省档案局联合举办34期档案专业岗位培训班,有4888人取得档案专业上岗证书;2016年开始采用网上培训新模式,利用珠海市档案教育培训网开展档案专业岗位,至2018年底,共有2001名学员顺利完成学考并获得证书。另外,还举办各类专题培训班和讲座,参加培训人员范围拓宽至全市。2001年成立中山市档案学会,至2018年,有单位会员29个、个人会员221名,连续举行14次市档案学术年会,会员论文入选省档案学术年会总数及获奖数均居全省前列。中山市于2013年设置“中山市档案专业馆员资格评审委员会”,市档案学会承担该会日常工作,至2018年,共受理中山市档案专业助理馆员职称申报材料初级198份、中级143份,其中获评助理馆员初级195人、中级99人,通过认定获助理馆员资格的有3人。2008年市档案学会被全国大中城市社科联工作会议主席团授予“全国先进学会”称号。

    改革开放40年,中山城建档案事业从无到有,快速发展。1990年中山市城市建设档案馆成立,属政府科学技术事业单位,1997年升格为科级事业单位,1998年晋升为“省一级城建档案馆”。建馆之初只有2名兼职工作人员和60平方米的库房,至2018年底已有专职工作人员28名,馆库面积9700平方米。成立以来,市城建档案馆不断建立健全规章制度,业务持续拓展,管理范围由中心城区扩展至全市各镇(区),开展全市域的城建档案接收管理、档案工作指导、业务培训等工作。1991年,中山市建设委员会印发《中山市城市建设档案管理细则》;2002年,市政府颁布《中山市城市建设档案管理办法》;2018年,《中山市城乡建设档案管理办法》(市人民政府第8号令)颁布实施。建馆之初,馆藏档案只有493卷,主要为中山城区规划审批业务档案,类型单一,近年来以每年3万卷以上的数量增长,类别不断丰富,包括1935年的《广东路线图》、1950年代翻印绘制的《19世纪初石岐附近形势图》《清道光年间(1827年)石岐城廓及近郊平面图》等历史档案以及中山市城市规划建设管理、大型公共建筑、学校、大型综合体及道路交通等工程竣工、地下管线及普查、城市科学研究等18个大类的档案,至2018年底馆藏档案达58万卷。开发建设中山市城建档案管理系统、电子档案综合查询系统、中山市城建档案馆信息整合管理系统等。开展档案数字化加工整理,数字化存量规划建设管理及工程竣工档案38.7万卷,占馆藏档案的67%。建立档案数字化查询系统,极大提高档案查询效率,为城乡规划编制、规划业务审批、城管执法、办理不动产登记、解决经济纠纷、房屋维护、防震减灾、公共安全、加装电梯、学术研究等提供大量的信息和依据,至2018年底共为54022人次提供档案利用185542卷次。拍摄制作反映中山城乡风貌、建设成就及民俗活动的照片视频,记录城乡建设的发展变迁,目前馆藏纸质照片35270张,数码照片11万张,视频录像时长95小时(6320G)。近年来,通过发掘档案资源以及征集、收集、自行制作各类编研成果,1996年编写《中山住宅小区简介》,1997年编印《中山市市政公用基础设施数字汇编》《中山市园林精选汇编》《中山市工程报建数字汇编》,1998年编印《中山市历年城市规划汇编》,2014—2018年编辑出版《中山市城镇风貌掠影》《中山市建筑文化遗产》(上、下)、《城长—图说中山城区变迁》《醉美乡愁》等画册,其中《中山市建筑文化遗产》(上、下)画册荣获“2015—2016年度中山市哲学社会科学精品征集活动”三等奖,2017年拍摄制作《伟人故里—中山》航拍印象片,2018年利用馆藏照片制作《醉美乡愁》小型展览。

    改革开放40年,中山土地房产产权档案的接收、整理和利用,随着行政机构设置的调整而变化,历经房产档案管理、国土档案管理和房地产档案综合管理3个阶段,最早机构是1954年成立的“石岐市房产管理所”,1996年成立“中山市国土与测绘资料档案馆”,1999年更名为“中山市国土房管档案馆”,2010年更名为“中山市土地房产产权档案馆”,为中山市国土资源局下属的公益二类正科级事业单位,2001年被评为广东省一级档案综合管理单位。至2018年底馆藏数量达597.26万卷,40年来为社会各界工作查考、学术研究、经济建设提供了可靠的凭证和参考。馆藏资料门类不断增多。改革开放之前,馆藏档案种类为单一的房地产档案,至2018年底,馆藏档案种类增加到二十余种,除房地产档案,主要有土地执法监察档案、会计档案、诉讼档案、矿产档案、测绘档案、文书档案、照片档案、查封档案、解封档案、抵押档案、抵押注销档案、预告抵押档案、预告抵押注销档案、预告登记档案、预告登记终止档案等。2004年起对馆藏的房地产档案进行扫描数字化,2018年已完成扫描数字化档案约254万卷。房地产档案快速增长。1979年开展房产产权产籍管理工作,开始接收房地产档案;1999年统一管理全市房地产档案,馆藏房地产档案数量约70万卷,至2018年底已达244万卷。档案库房功能不断完善。1991年之前,房产库房面积仅为120平方米。1992年之后,随着档案馆藏场所的变化、档案库房的重建和改造,配备密集架、自动灭火系统、红外线监测防盗系统、恒温恒湿系统、清新消毒及其他配套设施,库房面积和容量不断扩大,档案保管安全系统不断完善。2018年底,库房建筑面积3717平方米,其中档案库房面积3017平方米,排架长度24992米。为社会提供档案查询利用服务。1998年对房地产档案的查阅利用和保管实施有偿服务,开创中山市房地产档案信息有偿服务的先例;2016年按照广东省发展改革委的文件要求,取消档案查询收费项目;近年来,通过采取向镇区下放查档权限、配置自助查档机、升级自助查询系统、开通网上查档服务平台及专用查询通道等措施,便民利民服务效果明显。2018年,市局窗口共接待查阅利用者约44.8万人次、利用档案67万宗;全市各镇区窗口共办理住房证明查询9.45万人次,利用档案9.45万宗。

 

【中山地方志事业改革开放40周年】 1985年4月,中山市地方志编纂委员会办公室在中共中山市委办公室成立;2002年更名为中山市地方志办公室;2009年1月划入市档案局,专设地方志科;2011年更名为中山市人民政府地方志办公室(简称“市地方志办”)。2016年10月,市地方志办迁址位于东区兴文路7号的中山市档案信息中心办公,配备地方志馆10000平方米,其中展厅2800平方米,办公面积108平方米,内设地方志资料室、地方史研究室、专家修志室及查阅室。

    市地方志办成立以来,围绕市委、市政府的中心工作,发挥地方志的职能作用和独特优势资源,为经济社会发展服务,开展制定地方志工作规划和编纂方案,组织编纂地方志书、地方综合年鉴、地方史和地方志文献,搜集、整理、保存地方志文献和资料,开展地情普查调查研究和开发利用地方志资源等工作。1998年,市地方志办率先在广东省内探索制成首个地方综合年鉴多媒体电子光盘——《中山年鉴·1991—1997》光盘。1999年,市地方志办率先制成国内首张集修志成果大成的多媒体电子光盘——《中山百科》,收录7部民国以前编成的香山县志旧志、首部《中山市志》、33种镇区志与专业志等地方志以及中山民歌和中山方言音频资料。1998年全省年鉴工作现场会在中山西区召开,中山市探索地方志成果新载体的工作经验在全省推广。

    经过40年的开拓进取,市地方志办陆续编纂出版或刊行各级地方综合志书与部门专业志及人物专志和地情书刊共104部,共7024.4万字,出版物共获得各类荣誉26项,其中国家级5项、省级8项。2002年,市地方志办获评为广东省首届新地方志编修工作先进集体,2015年获评为广东省“三八”红旗集体,1人获评为全国、省、市方志先进工作者。

    地方志书编纂成果丰硕 1985年4月20日,中山市成立首届中山地方志编纂委员会及其办公室,1986年启动中山首轮地方志编纂工作,至2012年,共完成两轮修志任务,先后编纂出版《中山市志》和《中山市志(1979—2005)》,2部志书共503万字,构成由新石器时期至2005年中山“全史”,堪称为中山的百科全书。获1997年中山市优秀精神产品(社科著作类)特等奖,1999年获广东省第六次优秀社会科学研究成果奖三等奖,成为该次评奖活动中唯一获评的地方综合志书。2002—2018年为中山第二轮修志,修成第二部市志《中山市志(1979—2005)》、22部镇区志及8部村志、13部部门专业志、3部人物志和21部中山年鉴,共5720.9字。2018年,在沙溪镇启动第三轮修志试点工作。

    镇区村志编纂工作走在全省前列。2002年,中山市全面铺开镇区志编修工作,全市除在第一轮修志期间已编修镇志的沙溪镇和黄圃镇外,其余22个镇区均启动编纂镇区志。2017年,编纂出版《中山市五桂山镇志》等7部镇区志和《中山市南朗镇崖口村志》等8部村志,形成市、镇区、村三级与各部门修志全面发展的良好局面。至2018年,市地方志办加强对镇区志编修工作的业务指导,完成《中山市港口镇志》《中山市横栏镇志》《中山市神湾镇志》的终审,全面完成第二轮修志的22部镇区志的终审任务,其中已完成印刷出版发行的镇区志有20部。结合实施中国名镇名村志文化工程,于2016年编成《小榄镇志》;在编《黄圃镇志》和《翠亨村志》。

    人物专志编纂创设编纂规范,2001—2012年,市地方志办挖掘利用丰富的名人文化资源先后编纂出版《广东省志·孙中山志》《郑观应志》《中山市人物志》3部人物志书共252万字,客观、全面、系统、准确地记述中山人物的地情信息,以志书整合及开发利用以孙中山为代表的中山历史名人资源,提升中山名人城市及广东文化强省的知名度和美誉度。其中《广东省志·孙中山志》《孙中山图典》及其电子光盘构成国内首部伟人志书系列,宣传和弘扬孙中山文化。《孙中山志》获评价体例新颖、资料权威、学术品位高,是中国地方志史上第一部以严格的方志规范编修的人物专志,获广东省第一届新编地方志书一等奖。2009年编成出版《郑观应志》,是省内首部由地级市编纂出版的名人专志。2009年,市地方志办整合中山人脉资源,编成于2012年10月出版的中山首部人物综合志书《中山市人物志》,《中山市人物志》以传、录、表的记述体系,系统梳理从中山立埠至2005年间具有代表性和影响力的先哲乡贤、时代楷模及其事迹。

    在1986—1996年首轮修志期间,市地方志办组织、指导、协调各部门共编纂出版或刊行部门专业志29部共600多万字,涉及政治部类的有《中山市政权志》《中山市政权志·人大志》等志书;涉及经济部类的有《中山市物价志》《中山市对外贸易志》《中山市乡镇企业志》《中山市财政志》等志书,涉及文化部类的有《广东省中山市地名志》《中山市文物志》等志书;涉及城乡建设部类的有《中山市城乡建设志》《中顺大围工程志》《中山市环境保护志》等志书。2002—2012年第二轮修志期间,市地方志办组织、指导、协调各部门共编纂出版或刊行部门专业志13部共507.5万字,其中涉及政治部类的有《中山市政协志》《中共中山市委党校志(1959—2008)》等志书;涉及经济部类的有《中山市工商行政管理志》《中山市旅游志》等志书;涉及文化部类的有《中山市华侨志》《中山市体育志》志书;涉及城乡建设部类的有《中山市国土房管志》《中山市水利志(续志)》等志书。

    地情书编纂亮点纷呈,编纂出版《中山市镇区大事典》《香山设县850年》《我的曾祖父孙眉》《香山与进士》等地情书,为中山的经济和社会发展提供地情信息资源。1994年编成刊行《中山市镇区大事典》,1996年1月3日获中山市精神文明建设委员会、中共中山市委宣传部颁发的中山市优秀精神产品三等奖。2002年初,市地方志办联合澳门特别行政区、珠海市的人文学者及广东省社会科学院、省地方史志办公室部分专家学者首次合作,在三地举行纪念香山设县850周年学术座谈会,会后由中山、珠海两市地方志办公室和澳门历史文物关注协会联合编纂出版《香山设县850年》纪念文集,至2017年上升为国家发展战略——粤港澳大湾区发展战略,该书在2005年5月获2003—2004年度中山市社会科学优秀成果三等奖。2018年,市地方志办在珠海市图书馆副研究员黎细玲收集汇编资料的基础上,确立编纂大纲和编写规范138位香山县籍进士事迹和曾为香山县建言建树及有较大影响的432名全国各地的非香山籍进士的相关介绍和极具资料价值的奏折等文献资料,编辑出版《香山与进士》,全书约90万字。首部《中山方言志》由市地方志办编、暨南大学博士、汉语方言研究中心研究院教授高然著,将自然村落历史人文普查中的方言调查成果入志,该志标注记录中山方言国际音标,全面收录方言词汇,全面、准确、系统记述全市粤语、闽语、客语三大方言的发展变化与2018年现状。

    地情信息化成果卓著 20世纪90年代,市地方志办探索扩大地方志书成果的传播渠道,在编制地方志书多媒体电子光盘版与网络版等方面获得突破,成果显著,使地方志书在信息化与大数据的平台上发挥更大的资政、存史、教育与宣传的作用,被广东省地方志办公室总结与推广。建设中山市地情网站,2001年8月,中山市地方志办公室在依托中山市人民政府门户网站平台,开通中山地情信息网,建成中山地情资料网页,设“认识中山”“倾听中山”“建设中山”“畅游中山”“解读中山”等栏目,成为广东省首个该类型地情网。2006年,为扩大信息容量,提高查全率和查准率,《中山年鉴2006》部分内容转载于中山“政府之窗”网站内“走进中山”栏目,网址为www.zs.gov.cn。2009年,对全市地情信息资源进行优化整合,建立全新的“中山地情信息库”网站,实现中山市地方志信息资源管理由单机向网络化集中管理的跨越。网站设立“志鉴动态”“中山年鉴”“中山志书”“中山图库”“中山视频”“中山大事”“中山民俗”“中山特产”“中山故事”“中山之最”“志鉴知识”等栏目,实现公开出版的地方志成功全文数字化,信息库总文章数(含图片和视频)超过1万篇,字数超过4800万字。

    首次开展中山市自然村落历史人文普查与开发利用 2015—2018年,开展中山市首次自然村落历史人文普查与开发利用及成果编纂出版工作,被列为中山市传承发展中华优秀传统文化重点项目之一。基本摸清全省自然村落历史人文情况,抢救随着城镇化快速发展而消失或正在消失的自然村落历史人文印记,挖掘和保护自然村落历史文化资源,为实施乡村振兴战略提供基础地情数据。《中山村情》3卷被中共中山市委宣传部选为中山市党委(党组)理论学习中心组推荐阅读书目之一,并被评为2017—2018年度中山市社会科学精品论著类三等奖。

    围绕大局,服务党委政府中心工作 2016年,市地方志办收集整理并撰写展览大纲及展板文稿,在三乡镇雍陌村郑观应故居重新布设“郑观应生平事迹及家风家训展览”。2017年6月,市地方志办运用普查资料研究开发出蕴藏在郑观应各类传世著述中的2.6万字的家训家规中的56条廉洁家训,为中央纪委和广东省纪委网页撰写《郑观应家乡的自然与文化地理》《精选郑观应廉洁家训及其现代汉语释文》《郑观应廉洁家训专家点评》等主体文稿约1万字。7月11日,中山历史文化名人郑观应的家规登陆中央纪委监察部网站“中国传统中的家规”专栏,该期专栏题为《广东中山郑观应:〈盛世危言〉让人警醒》。郑观应成为广东省第二位登上该栏目的历史名人,该专题还在省纪委官网——南粤清风网站和中山市纪检监察网站同步推送。中山市地方志办充分开发利用普查成果,瞄准本地历史人文特色,在全省创新方式,有效服务党委反腐倡廉家风建设的做法得到广东省地方志办公室主要领导的充分肯定。开展赠送地方志书进校园进企业等活动,累计赠送地方志书超10000册。

    2018年,市地方志办利用掌握丰富地情资源的优势,及时研判特色地情,主动配合五桂山办形成相关地情佐证材料,申报“中山五桂山沉香”国家地理标志商标和为神湾申报“神湾禾虫”国家地理标志产品提供有效服务。参与全国地方志指导小组(简称“中指组”)开展的《中国地情报告(2018)》专题报告题选征集活动。3月,中指组为贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要(2018—2020年)》的有关要求,根据中国地情报告(2018)》工作方案,开展征集《中国地情报告(2018)》专题报告题选活动。市地方志办联系市政法委,组织人员,成立课题组,按照《中国地情报告(2018)》撰写要求,撰写申报《广东中山营造全民参与社会治理新格局实践》专题报告,中山市申报的“社会治理现代化‘中山模式’”入选“社会创新”类选题,是广东省唯一入选的选题。

    方志馆建设 2009年,市档案局和市地方志办合署后,规划在市档案信息中心大楼中设立市方志馆,建设集地情展示与教育、地方文献收藏与服务、地情信息搜集与发布为一体的公共文化服务设施。2016年10月,大楼完成搬迁投入使用。除基础办公设施外,设中山方志发展展厅、查阅利用厅、专家修志室、方志资料库等功能室。按照中国地方志指导小组印发的《方志馆建设规范(试行)》标准要求,建设好中山方志馆,配置好方志馆的文献资料库、展览展示厅、地情查阅室、开发利用室、专家编纂研究室等功能配置。指导南区建设南区方志馆和南区方志文化园,并以此为龙头,带动全市各镇区(村)建设方志馆、方志文化园、村史馆或村方志驿站,推动学校与文化企业因地制宜建设方志馆或文化园,构建市、镇区(村)多层级方志馆、方志文化园等较完善的地方志公共文化服务设施及其体系。

(陈琳琳 黄肇敏)

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