科学技术与知识产权(2018)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴·2019》 【成文日期】2018-12-31 【点击率】

【科技工作概况】 2018年,中山市国家高新技术企业数量持续增长,总量达2378家,其中规模以上高新技术企业1003家,占全市规模以上企业29.16%。全年新增国家知识产权优势企业8家、广东省知识产权优势企业4家,新增“广东特支计划”科技创业领军人才3人。知识产权快速维权经验向世界推广,市知识产权局代表中山市在世界知识产权组织会议上作“工业品外观设计保护中山古镇模式”的主题演讲,分享中山市知识产权保护经验。中山市科学技术局(简称“市科技局”)驻东区松苑路1号市政府大楼7楼。

 

【科技专项投入】 2018年,中山市地方财政科技投入额度41.05亿元,占本级财政支出比例9.37%;市级财政科技专项资金增至8.76亿元,包括安排科技发展专项资金7.84亿元,全年实际使用7.03亿元,其中科技创新专项资金1.22亿元,科技金融专项资金2.75亿元,高端科研平台项目200万元,高新技术企业发展专项资金2.25亿元,科技企业孵化器与众创空间专项资金2217.92万元,科技创新券2827.49万元,新型研发机构专项资金310万元,协同创新专项资金2579万元;安排科学技术事业发展专项资金9250万元,全年实际使用8053万元,其中知识产权专项资金3000万元,科技人才发展专项资金2425万元、科技统计规范化建设工作经费250万元,科学技术奖励资金579万元,社会公益科技研究资金899万元,引进高端科研机构专项事业费900万元。

 

【科技管理改革】 2018年,中山市科技局围绕全市科技创新主攻方向和创新驱动工作新要求,加强顶层设计,制定《中山市知识产权(专利)违法行为举报投诉办法》《中山市引进高端科研机构专项事业费使用暂行办法》《中山市科技创新创业投资引导基金管理办法》《中山市促进科技企业加速器建设发展暂行办法》《中山市引进高端科研机构创新专项资金使用办法》5份规范性文件,修订完善《中山市知识产权专项资金使用办法》《中山市科技企业知识产权质押融资贷款风险补偿办法》《中山市新型研发机构专项资金使用办法》《中山市科技创新券专项资金使用办法》《中山市科技局科技项目相关责任主体信用管理暂行办法》5份规范性文件。开展政策培训,加大政策宣传和解读力度,全市分5个组团在翠亨新区、西区、黄圃镇、古镇镇和板芙镇举办2018年科技创新政策巡回宣讲培训,介绍各项科技创新政策,包含11个科技专项、约50项具体扶持内容,指导企业申请享受创新政策,利用政府各项科技资源提升自主创新能力。更新《中山市创新驱动发展政策汇编(2017年)》《中山科技业务“一本通”(2018年)》等政策宣传材料。在制定规范性文件时,同步在市科技局(市知识产权局)政务网发布解读文件,并在市科技局微信公众号“中山锐科技”上开设政策解读专题,多渠道、多方式解读科技政策。

 

【科技管理与服务】 2018年,中山市科技局加强科技信息化建设,改进系统功能,推动中山市大型科学仪器设备共享平台的使用,推进中山市科技创新管理一体化系统的建设和验收工作,进行中山市产业扶持资金系统数据对接工作。加强科技项目管理,开展科技项目中期检查和结题验收,联合镇区引进第三方专业会计审计机构,完成对146个在研市级重大科技项目和79个在研市级重大社会公益科技项目的中期检查。其中,先后实地检查172个市级重大科技项目,发现问题并提出整改意见,现场辅导,详细解读项目验收管理办法,督促承担单位做好项目验收工作,全年有145项市级科技计划项目结题。引进国内领先技术转移平台科易网,建设中山市技术转移和知识产权交易协同创新中心(中山协同创新网),为企业提供技术转移、知识产权等技术创新服务。该平台于3月试运行,6月底上线,自试运营至年底服务企业1634家,签订技术开发和技术交易合同66项,签约金额4784.12万元。推进科技服务集聚基地建设,引进北京金之桥知识产权代理有限公司、中规(北京)认证有限公司、中山市知识产权研究会、广东世纪专利事务所有限公司4家服务机构入驻。鼓励技术合同登记,共办理技术合同认定登记240项次,技术合同交易额2.8亿元,比上年增长121%。

 

【科技企业培育】 2018年,中山市着力培育新动能,提升企业创新实力。推进高新技术企业树标杆提质量,新增高新技术企业663家,总量达2378家,其中规模以上高新技术企业1003家,占全市规模以上企业29.16%。高新技术产品申报8163件,通过认定6489件。优化高新技术企业技术人才服务,为347名高新技术企业的技术人员子女入学积分加分,平均加分18.04分。做好科技型中小企业评价工作,全年全市有1950家企业通过科技型中小企业评价。培育发展知识产权优势企业,全年全市新增通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证企业81家,贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准企业195家。提升企业知识产权综合能力,新增8家国家知识产权优势企业、4家广东省知识产权优势企业。鼓励企业开展核心技术攻关,占领技术制高点,推荐18家企业申报广东省科技发展专项资金,其中现代农业专题立项1项。市级重大科技专项立项32项,涵盖高端装备制造、新材料、新一代信息技术、生物医药、光电等技术领域,安排扶持资金10350万元,其中拨付7365万元。支持益达服装、木林森照明等行业骨干企业与国内外高校院所共建企业协同创新中心,开展产学研深度合作,联合攻关企业关键技术问题。

 

【技术创新平台建设】 2018年,中山市着力集聚高端资源,加快建设科技创新平台载体。引进建设重大科技创新平台,中科院药物创新研究院华南分院、中国科学院大学创新中心、香港大学生物医药技术国家重点实验室伙伴实验室广东药科大学分中心等重大创新平台落户中山市;与香港科技大学、复旦大学等高校、科研院所签订项目合作框架协议,在中山共同建设联合创新中心;与加州大学伯克利分校、以色列魏兹曼研究所、日本早稻田大学等国外知名院校合作,吸引高端创新资源集聚,推动科技成果到中山转化产业化。鼓励建设各类研发机构,新认定市级工程中心169家、省级60家,全市省级工程中心达325家、市级工程中心达847家。省级重点实验室建设取得新突破,中山康方生物医药有限公司申报的“广东省蛋白质工程及抗体药物开发企业重点实验室”和广东乐心医疗电子股份有限公司申报的“广东省智能移动医疗健康管理重点实验室”获批立项建设。中山市工业技术研究中心与有关院校合作建设的智能制造创新平台、电子信息检测平台、先进智能信息研究院挂牌并投入运营。

 

【科技企业孵化器建设】 2018年,中山市开拓创新,完善孵化育成体系,促进科技孵化育成体系提质增效,打造“众创空间—孵化器—加速器”科技创业孵化育成体系链条。至年底,全市有经认定的市级以上科技企业孵化器与众创空间65家,其中国家级孵化器5家、国家级众创空间5家、省级国际众创空间2家、省级孵化器11家、省级众创空间10家、中山创客·众创空间3家。制定《中山市促进科技企业加速器建设发展暂行办法》,鼓励以工业用地建设加速器,探索破解中山市土地要素瓶颈,打造高新技术企业和科技型中小企业集聚的空间载体,加速中山市经济发展转型升级。6月1日,逸仙国际众创空间与早稻田大学、中山米来机器人科技有限公司签订共同研发协议,加快国际优质项目落地孵化。9月13—14日,中以科创中心引进国际知名孵化专家,举办第二期国际孵化器管理精英课程,分享全球顶尖孵化器经验,打通海外融资渠道,对标以色列优秀科技项目。市科技局与美国加州大学伯克利分校、远达国际控股(香港)有限公司合作,打造国际孵化器,推出“中山—硅谷”直通车加速培育计划,选拔第一批4家企业的创新创业团队赴美国加州大学伯克利分校加速孵化。

 

【科技人才建设】 2018年,中山市科技局贯彻落实市人才新政“18条”政策精神,深入挖掘全市创新创业团队资源,引进培育创新人才,新增省级创新创业科研团队2个、市级创新创业科研团队11个。加快集聚创新创业人才,举办2018年“中山人才节”,开展“建设粤港澳大湾区创新人才高地”高峰论坛、“2018中、俄、芬、德(CRFG联合体)国际机器人技术研讨会”等14个招才引智活动,吸引6名院士、198名专家教授、333名博士以及来自36家高校和科研院所、1151家企业共2.2万名海内外人才齐聚中山。截至年底,全市培养引进国家重大人才工程人才33人、博士后工作平台51个、“广东特支计划”人才10人、国务院津贴专家41人,省市级创新科研团队39个。

 

【科技金融结合】 2018年,中山市完善科技金融生态,加强科技金融融合。发展科技信贷,推动科技信贷入池审批、贷款报批业务线上办理,优化全流程线上管理机制。至年底,全市有科技支行12家,科技贷款风险准备金池扩大至3亿元,科技贷款入池企业增至1016家。科技贷款突破60亿元,69家企业获科技贷款贴息944.41万元。创新发展专利质押融资,修订《中山市科技企业知识产权质押融资贷款风险补偿办法》,优化“专利质押融资中山模式”,同步完善配套政策,对企业贷款时产生的银行利息、保险费用、评估费用分别补贴支出费用的50%,有效缓解企业融资难、融资贵的问题。376家企业成为知识产权质押融资风险补偿资金入池企业,年内发放专利质押贷款6730万元,累计发放1.5亿元。发展创投基金,制定《中山市创新创业引导基金管理办法》,起草《引导基金投资决策委员会工作会议规程》《引导基金公司章程》《引导基金实施细则》等系列制度文件,组建成立由财政出资20亿元的中山市创新创业投资引导基金。发展科技保险,加大科技保险项目补助,对133个项目合计补助607.89万元。

 

【创新创业大赛】 2018年,中山市在火炬开发区数贸大厦举办中国创新创业大赛(广东·中山赛区),有217家企业参赛,参赛企业数量连续三年排名广东赛区第二位,26家企业晋级省决赛,11家企业晋级全国总决赛,7家企业在省决赛获得名次,其中中山迈雷特数控技术有限公司获全国总决赛三等奖,中山市科技局连续3年获评为“广东赛区优秀组织单位”。市科技局首次举办香港科技大学百万创新创业大赛中山赛区赛,吸引126个项目团队参加,其中5个参赛项目晋级全国总决赛。

 

【专利与知识产权】 2018年,中山市优化知识产权宏观管理机制,修订《中山市知识产权专项资金使用办法》,按照“量质并重、质量优先”的要求,优化有利于提升专利质量的政策导向,取消国内发明专利申请阶段资助,完善市级专利项目和国家、省专利项目配套设置,增设企业高质量专利培育项目,强化专利申请质量导向,推动中山市知识产权向高质量发展。专利创造持续发展,全年全市发明专利申请量8165件,比上年增长4.57%;发明专利授权量1875件,增长26%;专利合作协定PCT专利申请量244件,增长42%;有效发明专利拥有量7210件。完善知识产权公共服务,推进中山市技术转移和知识产权交易协同创新平台建设,汇聚知识产权交易活动和服务资源,开展专利交易、专利布局、专利运营等综合服务,开展重点产业专利信息推送服务项目,通过“中山锐科技”“中山市生产力”等微信公众号平台,免费推送智能家居行业专利信息分析简报10期,为企业专利运营提供参考依据。

 

【知识产权保护】 2018年,中山市完善专利行政执法制度建设,印发《中山市知识产权(专利)违法行为举报投诉办法》,规范中山市专利违法行为举报投诉工作,保障及时有效查处侵犯知识产权案件,保护知识产权权利人的合法权益。完善知识产权快速维权机制,推进中国中山(灯饰)知识产权快速维权中心升级改造,向国家知识产权局申请设立知识产权保护中心,打造集创造、保护、管理、服务于一体的知识产权综合服务平台。6月,中山市与中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会签订战略合作框架协议,加强对外商投资企业知识产权保护力度,营造良好的营商环境。9月,市知识产权局代表中山市在世界知识产权组织会议上作“工业品外观设计保护中山古镇模式”的主题演讲,分享中山市知识产权保护经验。加强专利执法,全年全市专利纠纷立案509宗,结案509宗,出动执法人员1957人次。完成智能化印刷装备、成像与光电子、游戏游艺3个产业专利导航项目。

 

【科技创新券发放】 2018年,中山市科技局修订完善科技创新券政策,新增协同创新券,支持中山市企业通过中山协同创新网(中山市技术转移和知识产权交易协同创新平台)进行技术开发和技术转让;修改完善仪器共享券,改为仪器共享机时券,同时增加仪器共用测试的经费补助。全年发放自主研发券、服务券、协同创新券、仪器共享机时券6360万元,备案科技创新券服务机构库113家。加强科技创新券兑现,下拨创新券兑现资金2827.49万元,带动企业研发投入1.47亿元。

(蔡 蕊)

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