审 计(2017)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴·2018》 【成文日期】2017-12-31 【点击率】

 审 计

【年度审计概况】 2017年,中山市审计局(简称“市审计局”)完成审计(调查)项目45个,查出违规问题金额2.25亿元、损失浪费问题金额9478.46万元,提出审计建议147条,促进增收节支和挽回损失2.22亿元;依法向纪检监察等部门移送事项18项,一批严重违法违纪案件得到查处,发挥审计服务国家治理的“免疫系统”功能。5月,增设电子数据审计科,核定编制3名,设科长1名。主要负责审计业务电子数据的归口管理,组织开展审计业务电子数据的采集、验收和整理等工作。市审计局驻东区兴中道2号——投资大厦6楼。

 

【重大政策措施落实情况跟踪审计】 2017年,中山市审计局加强对“三去一降一补”(即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)进展情况和“放管服”改革的审计监督检查,发现和揭示在中央、省市重大政策落实中存在衔接不到位、政策未细化、部门职责分工不清等问题,重点关注政策制定及贯彻落实、相关财政专项资金管理拨付和项目结题验收情况等方面,结合实际提出有针对性的审计意见和建议,边审计、边督促整改,促进政策落地生根。全年累计抽审单位47个,审计发现问题31个,涉及金额2亿元,返还违规收费49.47万元,收回结转结存资金792万元。审计指出个别执收单位减免政策未执行到位问题后,相关执收单位通过优化行政管理流程,继续清理、退还各种不合理的行政事业性收费45.79万元,降低企业负担。

 

【财政预算执行审计】 2017年,中山市审计局开展财政预算执行审计,重点关注市财政预算编制的科学性及执行的有效性、公共财政资金的预算和内控管理、绩效发挥、公共财政的规范性和民本性等方面内容,及时披露个别镇区违规出借财政资金、自行设立收费项目、存在账外土地和房产等情况,并对突出问题形成专报上报。有针对性地提出加强重点领域监管、规范镇区预决算行为、提高项目转移支付资金效益、深化审计结果运用和完善物业费管理制度的意见建议,促进财政资金优化结构、合理配置和高效使用。

 

【经济责任审计】 2017年,中山市审计局组织对22名市直部门、镇区和市属国有企业主要领导干部开展经济责任审计,重点关注领导干部履行经济管理权和落实环保、民生、廉政等责任情况,着力揭示和反映重大违法违规、重大决策失误以及不作为、慢作为、假作为和乱作为等问题,强化对领导干部权力运行的制约和监督,促进依法行政。健全完善经济责任审计相关制度,先后制定《经济责任审计项目考核评分办法(试行)》和《中山市经济责任审计约谈制度》,规范审计行为,确保审计发现问题及时有效整改。选派22名审计业务骨干配合市委巡察组、市纪委开展巡察和案件查处工作,协助查处一批大案要案。加大案件线索移送力度,共移送处理事项18项,加强与纪检监察、司法、公安等部门单位的沟通协调,推动对违法违纪问题的惩处。

 

【民生资金(项目)审计】 2017年,中山市审计局抓好农业、产业扶持发展和民政等专项资金的审计监督,及时揭示挤占挪用、损失浪费等影响民生资金管理和使用效益的问题,针对市种粮直补政策未能覆盖所有种粮大户的问题,督促主管部门完善相关制度,确保直补政策落到实处。

 

【政府重大投资项目审计】 2017年,中山市审计局组织开展政府重点投资项目审计9个,着重从基本建设程序履行、工程造价控制和投资绩效等情况入手,及时揭示投资项目存在违法分包或非法转包、工程计量计价不真实、投资超规模、工程建设监管薄弱等问题,共核减投资额805.44万元,促进工程建设安全有序进行,提高投资效益。

 

【审计方式方法创新】 2017年,中山市审计局适应审计改革新形势,结合实际情况创新审计技术手段,提升审计效率和精准度。全面总结五桂山试点工作,推进神湾镇自然资源资产审计,首次将无人机航拍技术运用到审计工作中,将审计手段立体化,延伸审计空间,解决以往审计难以覆盖的空间盲点,提高审计效能。引进3S技术手段开展高标农田审计,及时发现高标农田建设在项目规划、工程建设管理、工程质量、工程复核等方面存在的一些问题,并提出予以纠正和规范的审计意见建议,促进制度完善。聘请医疗专家开展医疗保险基金部分结算项目的专项审计调查,通过对全市13家社会保险定点医疗机构的2560多份病例进行检查对照,及时发现和揭示部分医疗机构存在轻症住院、分解住院、滥用昂贵耗材、过度检查等问题,审计结果受到市纪委卫计系统派驻组的高度关注,切实维护医疗保障公平公正和人民群众的合法权益。

 

【审计制度改革试点工作】 2017年,中山市印发《中山市贯彻落实〈广东省关于完善审计制度若干重大问题的实施意见〉及相关配套文件的实施方案》,审计改革工作进入贯彻实施阶段。市审计局加强与相关职能部门沟通协调,形成改革合力。增设电子数据审计科,以政府购买服务方式增加配备审计辅助工作岗位26个,增设雇员编制10名,缓解人力不足压力。深化市人大监督、市政府主导、审计部门参与、被审计单位和市级主管部门落实的审计整改机制,联合市人大财经工委组织开展审计整改回访活动,加大对审计整改情况的跟踪检查和整改问责,推动建立健全审计整改长效机制。对现有业务制度进行重新梳理,修订和制定一批审计业务制度,以及有关财务、预算、采购、合同、资产和差旅费等管理制度,确保审计各项工作依法有序开展。

 

(郭文芳)

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