政务服务(2017)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴·2018》 【成文日期】2017-12-31 【点击率】

【政务服务概况】 2017年,中山市政务服务管理办公室(中山市行政服务中心)(简称“市政务办”“市行政服务中心”)辖市公共资源交易中心和市12345投诉举报平台管理中心2个事业单位。10月23日,市司法局法律援助、人民调解、公证、法治宣传等公共法律服务窗口进驻;至年底,市行政服务中心有前台窗口254个。有安全监管局、发展改革局、经济和信息化局等进驻部门53个、进驻人员800人,进驻事项1379项,比上年增加105项;全年取号量约60万件,人流量约80万人次,群众评价满意率99.98%。公共资源交易成交项目2205宗,金额514.12亿元,完成中介超市项目选取1.33万宗;市12345投诉举报平台受理群众诉求104.58万件次,增长4.41%。年内,市行政服务中心获评为“广东省文明单位”,市12345投诉举报平台连续5次在全省12345投诉举报平台数据测评中排名第一位。市政务办驻东区博爱六路22号。

 

【公共资源交易】 2017年,中山市行政服务中心有入场的公共资源交易项目细项27类,共成交公共资源项目2205宗,成交金额514.12亿元,比上年增加292.31亿元,增长131.78%,实现资金节约61.99亿元,增值39.49亿元,完成中介超市项目选取1.33万宗。基本实现建设工程交易(房建市政类)、土地与矿业权交易、政府采购交易、国有产权交易四大类公共资源交易业务电子化。整合设立综合窗口,实行“一窗通办”服务模式。10月11日,与广东省交易中心合作,完成全省首例省、市合作远程异地评标项目,开创全省异地评标先河,实现专家资源跨区域共享。建立中介服务标准化体系,加强信用建设,建立“宽进严管”的良性竞争市场和管理体制,增设“择优选取”方式,形成中介方争优、项目方择优的市场氛围,为项目投资保质、提速、增效。实现统一身份认证、统一场地管理、统一异地评标、统一专家服务、统一交易数据中心的五个“统一”。

 

【12345政府服务热线】 2017年,中山市12345投诉举报平台受理诉求104.58万件次,共派发工单9.58万件次。5月24日起,与市公安局110报警服务台合作,设立小榄镇、坦洲镇、沙溪镇及横栏镇4个试点,确定一键转接、双线协作、三方通话、从受理源头上分流处置110非警务求助事项的工作模式,全年市公安局110话务转接呼叫量1862件次,转接接通量1486件次。规范健全平台管理制度,制定并印发《中山市12345政府服务热线成员单位工作考核办法》《中山市12345政府服务热线成员单位工单办理制度》《中山市12345政府服务热线工单红黄牌管理制度》《中山市12345政府服务热线知识库管理制度》4项制度,持续开展《你好!12345》电视问政栏目,全年播出49期,被问政单位33个,参与节目民众约7000人次,督导解决交通、环境保护、公共设施等民生问题38个。在第三方评估平台(D3方)对全国31个省(市)334条12345热线进行的接通情况和服务质量监测中,中山市12345投诉举报平台在“服务水平排行榜”排名全国第三位。

 

【政务“菜单式”改革】 2017年3月,中山市政务办印发《中山市政务服务“菜单式”改革工作方案》,牵头全市相关部门开展集约化“菜单式”审批改革。9月,根据申请人办理地点、申请材料、申办时限、办理方式等要素制定22类主题式政务“菜单”(指办理流程图及办事指南),涵盖一般工业企业注册、营利性医疗机构注册、餐饮店、药店、汽车美容、汽车维修、健身场所等业务,并通过《中山日报》、微信公众号、网站等宣传渠道公布“菜单”,企业群众可通过扫描二维码查询使用。

 

【生产经营综合窗口设立】 2017年,中山市政务办整合市行政服务中心政府服务资源,推进前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的“一门式一网式”政府服务模式改革,实施“一窗通办,一网办事”新型政府服务模式,规范政府服务进出两端。11月15日,印发《中山市行政服务中心生产经营综合窗口设置工作方案》,整合市经信局、市卫计局、市档案局、市安监局、市农业局、市科技局6个生产经营类部门的93个审批服务事项进入“一窗通办”综合窗口,设置综合收件窗口3个、综合出证窗口1个,由市政务办统筹组织协调、培训、学习事宜。12月19日,生产经营综合窗口在市行政服务中心正式运行,实行“咨询导办—取号—提交申请—材料审查—受理审批—办结出件”的服务流程,实现服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享。

 

【政务服务进小区推进】 2017年,中山市有小区政务服务站50个,群众通过邻近的政务服务站即可咨询办理24类共49项业务,涵盖人才调动、毕业生报到、纳税证明及清单打印、食品药品经营许可、公积金缴存职工异地转入、中山通老人IC卡等事项,实现就近办事、便捷办事和错峰办理。创新服务理念,力推便民利民就近服务、上门服务、延时服务和代办服务。小区政务服务站选址充分考虑周边的居住规模、人流量,将服务站点设在居民家门口;组织各部门开展“上门服务”活动,由以往“等你办”转变为“帮你办”,从坐等群众上门到主动上门服务;小区政务服务站实行朝九晚八的上班时间,除国家法定节假日外周末不休息,最大限度地将工作时间延伸到群众的业余时间;针对群众需求量大的政务服务事项,提供批量代送代取资料的代办服务。

 

【12345政企通即时互动交流平台启用】 2017年3月28日,中山市企业服务“绿色”通道——市12345政企通即时互动交流平台启用。建成“一号”(12345政府服务热线)、“一网”(http://12345.zs.gov.cn)、“一微信”(12345微信公众号)、“一APP”(12345政企通)、“一邮箱”(zhongshan12345@189.com)及“一课堂”(政企通大讲堂)“六个一”多维沟通平台,统一受理企业诉求并提供“一对一”跟踪处理及“7×24”(即每周7天,每天24小时)全天候服务,为政府和企业高效沟通提供渠道。企业通过平台可及时了解国家、省、市实施的惠企政策和扶持政策,即时向政府提出咨询、寻求帮助、建言献策,并得到“一对一”式的跟进处理。全年平台共接收企业诉求1.85万件,全部办理。

 

【企业服务】 2017年3月24日,中山市政府办公室印发《关于进一步加强服务企业的若干措施》,明确提供公共技术服务、为大型龙头骨干企业提供“管家式”服务、提供政企面对面沟通服务、提供即时互动交流服务共四大类企业服务,细化10条工作措施。4月5日,印发《关于建立企业管家微信群的通知》,在全市涉企行政部门的工作人员中组建专职“管家”队伍,为年主营收入25亿元以上的大型龙头骨干企业、市政府引进重点企业提供“管家式”服务,由专人负责向企业解读政策文件、介绍办事流程,协调解决企业生产经营中遇到的困难问题。完善即时沟通平台,牵头建立管理企业的“管家”微信群,通过微信社交软件向企业传送最新扶持政策、政务资讯、供求信息;企业可通过微信群在线及时反映存在问题,提出意见建议,评价政府部门工作等。至年底,管家微信群有“管家”293名,其中“总管家”30名,发布有关国家政策、政务创新等涉企信息87条,协调解决企业问题117项。

 

【延时服务】 2017年6月19日起,中山市行政服务中心窗口为群众提供行政事务申办延时服务,53个进驻部门近1400项审批服务业务同步推出在每周二、周四下午下班后延长1小时服务。延时服务全年为群众预约办理业务事项21类,预约人数300人次,主要涉及公积金、人力资源和社会保障、工商行政管理等业务。

 

【3D地图导引服务上线】 2017年8月11日,中山市行政服务中心启动3D地图导引服务系统。3D地图室内导航系统采用3D视角技术,对照市行政服务中心场地建设分布图,梳理中心内场地设置、指引情况,并在中心部署600个蓝牙定位装置,全面覆盖中心内的办事全区域,可精准定位,智能化引导群众到相应窗口办事。

 

【国地税联合办税服务厅启用】 2017年7月28日,中山市国税局、市地税局、市政务办在市行政服务中心共同举办国地税联合办税服务厅启动仪式。服务厅共设窗口60个,单独划分联合自助办税区、联合导税咨询区、自助填单区、系统维护方服务区等区域,配备国地税相关工作人员、办税设备和指南资料,可办理登记注册、文书受理、票种发行、发票发行、申报纳税、咨询服务等国地税前台征管业务,部分国地税业务实现“一窗通办”。联合自助办税区集中提供自助办税终端21台,其中国地税的一体办税机5台,纳税人可自助办理发票领用、验旧、认证相关事项;配备自助办税电脑13台,可登录广东省电子税务局全流程办理各项涉税业务;设置“回单柜”,可领取在电子税务局申领和代开的发票,全面提升“互联网+”自助办税服务水平。

 

【广东省首个省、市合作远程异地评标项目完成】 2017年10月11日,广东省首个省、市合作远程异地评标项目在广东省公共资源交易中心和中山市公共资源交易中心完成,标志全省统一远程异地评标工作由探索阶段转入实战阶段,在公共资源交易平台发展历史进程中具有里程碑意义。项目首个远程异地评标项目为“南朗镇榄边村道路(赤坎岐关街)路面维修工程”,评审委员会由从广东省综合评标专家库随机抽取的5名专家组成,其中2名广州专家在广东省公共资源交易中心评标席位评标,3名中山专家在中山市公共资源交易中心评标席位评标;评标工作由通过广东省远程异地评标调度系统、统一视频会议系统、统一视频监控等系统完成。实行全程监控,过程对接顺畅、有迹可循、有据可考。本次远程异地评标工作首次尝试跨区域、跨平台、跨架构,是广东省采取信息化技术手段攻关、省市两级平台重大创新成果,实现专家资源跨区域共享、减少围标串标、打破专家“熟面孔”、减少专家使用成本,规范公共资源交易。

 

【审批服务效率提升】 2017年,中山市行政服务中心各进驻部门努力提升行政审批服务效率。市商务局98.68%的审批审核事项可在3个工作日内办结,审批类即来即办事项占60%以上。市人力资源和社会保障局实现毕业生报到、人才入户(调动)、外国人就业许可网上办理,以及人才服务业务“一窗通办”。市文化广电新闻出版局查找摸清需开证明服务事项,杜绝“奇葩证明”“循环证明”。市水务局将水利工程建设项目的行政许可事项精简至1项。市质量技术监督局所有审批事项在法律法规下办理期限承诺加速50%。市交通局大部分审批和服务事项办事时间压缩50%。市公路局创新前置预审业务,引入咨询导办,避免不符合申请条件的办事人提前准备材料。公积金网厅自助协议签订、公积金异地转入申请2项业务办理范围扩展至全市50个社区政务服务站。至年底,市公安局在全市建成自助办证区25个,投放自助办证设备110台,为群众提供全天候服务。

 

【政务服务微创新、微改革】 2017年,中山市政务办深化行政审批制度改革,创新政府服务方式。为解决申请人办事的堵点、痛点、难点问题,增强企业群众对政务服务改革的获得感。3月22日,印发《中山市政务服务“微改革、微创新”工作实施方案》,向市行政服务中心进驻部门、25个镇区征集到“微改革、微创新”项目81个。经过专家评审组公开评审,选出富有创造性、针对性、实效性的项目30个,包含精品项目10个、培育项目10个、观察项目10个,项目涉及交通、医疗、工商管理、房地产、招商引资等领域,至年底,完成项目29个,有效推动审批事项精简,促进部门联动。

 

【导办代办服务推进】 2017年,中山市政务办推进导办代办服务。4月,在市行政服务中心南2号门入口建成投资项目政务导办专窗,并成立导办代办队伍,为项目单位提供从成立注册、项目立项到施工报建等不同阶段、不同需求的免费导办代办服务,解决项目单位政策不熟悉、材料不准确等困难,提高投资项目落地速度。8月28日,“企业设立导办代办专窗”正式开办,设置服务窗口5个,无偿为企业提供企业设立、变更、注销等业务的咨询、指导和申请材料协助核实服务。

 

【24小时自助服务区】 2017年,中山市行政服务中心24小时自助服务区设置自助终端设备21台,提供免费WIFI无线网络和电脑上网。可自助办理公安、国土、人社、公积金等部门的业务93项,包括港澳自助签证、交通违章自助处理、住房证明打印、社保自助查询及打印等服务。

(市政务办)

 

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