科学技术与知识产权(2017)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴·2018》 【成文日期】2017-12-31 【点击率】

【科技工作概况】 2017年,中山市科学技术局(市知识产权局)实施创新驱动核心发展战略,强化创新平台载体支撑,加快高端创新要素集聚。国家高新技术企业认定数量连续3年翻番增长,2017年总量为1724家,比2014年增长687%,增速居广东省第一位;高新技术产品认定通过4883件,连续2年保持3倍增长速度。全年新增2家国家级和2家省级科技企业孵化器,新增4家国家级和3家省级众创空间,新增省级国际众创空间2家,新增中山创客·众创空间1家,参与珠三角自主创新示范区和国家科技产业创新中心建设,对接广深科技创新走廊建设,打造重大创新平台。中山快速维权经验被世界知识产权组织列为中国首个典型案例进行研究。专利质押融资“中山模式”获国家知识产权局肯定并推广。12月26日,中山市成为全国中小企业知识产权战略推进工程试点城市。4月28日,广州知识产权法院中山诉讼服务处开展全国首场专利侵权纠纷远程数字庭审。中山市科学技术局(简称“市科技局”)驻东区松苑路1号市政府大楼7楼。

 

【科技计划】 2017年,中山市地方财政核拨科技经费29.1亿元,市级科技财政专项资金从2016年的4.9亿元增至5.13亿元,包括安排科技发展专项资金4.36亿元(含科技创新专项资金1.13亿元、科技金融专项资金1.13亿元、高新技术企业发展专项资金1.05亿元、科技企业孵化器与众创空间专项资金2300万元、科技创新券2500万元、新型研发机构专项资金3500万元、协同创新专项资金2250万元);安排科学技术事业发展专项资金1500万元(含科学技术奖励资金600万元、社会公益科技研究资金900万元);安排科技统计规范化建设工作经费200万元;安排广东省科学院技术转移专项经费1000万元;安排人才发展专项资金2500万元;安排知识产权专项资金2500万元。

 

【科技管理改革】 2017年,中山市制定和修订科技创新政策21项,以国家自主创新示范区建设为核心,以集聚创新创业人才、建设创新型城市、知识产权示范城市、专项资金管理办法、科技创新平台建设、知识产权保护、新型研发机构、科技信贷风险准备金、科研项目资金管理等政策为具体内容,形成惠及企事业单位、平台和个人的覆盖企业发展全生命周期创新需求的科技扶持政策体系。年内,制定《中山国家自主创新示范区发展规划纲要(2016—2025年》《中山市加快推进大众创业万众创新实施方案》《关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》《关于进一步完善市级财政科研项目资金管理等政策的实施方案(试行)》《中山市加强知识产权保护工作方案》和《中山市科技创新平台体系建设实施方案》。印发《中山市创新发展2017年工作要点》《中山市各镇区创新驱动发展工作任务评价监测实施办法》《2017年各镇区创新驱动发展工作任务评价监测指标体系》和《广东省创新驱动发展“八大举措”监测创新驱动发展工作考核指标管理手册(2014—2017年)》,将创新驱动和自创区建设各项工作任务分解到全市各部门、各镇区。

 

【科技服务管理】 2017年,中山市科技局加强中山市科技创新管理一体化系统建设,完成功能模块28个,申报项目数据5270项,完成专家评审132次,增强全过程留痕管理。首次引进第三方专业会计审计机构,对112个在研市级重大科技项目和51个在研市级重大社会公益科技项目开展中期检查,梳理问题形成报告,要求项目承担单位限期整改。年内,发出《信用评级告知书》74份,列入失信名单单位55个、个人78名。开展市科技奖励评审和省科技奖励推荐,受理市科学技术奖申报262项,评审产生市科技进步奖97项、专利奖28项、新型研发机构优秀奖3家。申报省科学技术奖励科技成果59项,创申报数量历史之最,全市奖励单位7个,其中二等奖1个、三等奖6个。加强行政审批窗口服务,全年受理业务1.56万项,增长138.7%,服务企业和个人超1万次。推进技术合同认定及技术产权交易,办理技术合同认定登记114项次,合同交易总额超1.09亿元,技术交易额1.08亿元。

 

【科技企业培育】 2017年,中山市推进高新技术企业树标杆提质量,高新技术企业发展呈高速度增长、高质量发展的“双高”态势。全年2批次推荐1395家企业申报高新技术企业,比上年增长125%,评审通过946家,高新技术企业总量为1724家,认定数量连续3年翻番增长。推荐申报省级高新技术企业培育库企业1674家,增长176.7%,第一批公示通过333家。推荐申报省级高新技术产品5450件,认定通过4883件,连续2年保持3倍增速。落实高新技术企业人才入户入学积分工作,为符合条件的116家高新技术企业的305人加分,合计加分5315分。制定推动高新技术企业“树标提质”措施,新增对纳入省高新技术企业培育库企业、搬迁至中山市的高新技术企业(含培育入库)、首次上规高新技术企业的财政扶持,加大对高新技术企业科技贷款贴息、科技创新券、知识产权贯标认证的扶持力度,推动全市高新技术企业上规模、上水平。

 

【技术创新平台建设】 2017年,中山市探索建立形式多样、机制灵活的新型研发机构发展模式,打造新型创新载体。新增省级新型研发机构2家、市级新型研发机构10家,市级以上新型研发机构累计57家,其中省级11家。引进中国科学院大学、中科院近代物理所等高端创新资源,共建中国科学院大学创新中心(中山),国科离子医疗中山产业基地。中山工业技术研究院(简称“工研院”)推动合作高校建设高端研发平台,新建光纤传感器、第三代半导体、电子信息与检测、智能制造数字化、网络与智能信息平台5个,落户工研院平台的服务企业797家,开展各类合作项目67项,合同金额1.36亿元,研发新产品39种,申请发明专利49件。工研院孵化面积3万平方米,创建为国家级科技企业孵化器,新增入孵企业24家、累计入孵企业85家,使用工研院孵化场地企业28家。工研院获国家科技部授予“全国科技管理系统先进集体”称号。

    2017年,中山市制定科技创新平台体系建设实施方案,推动创新平台加快建设。全市新增省级工程技术研究中心96家、市级135家,累计省级264家、市级678家。新增认定市级协同创新中心11家,累计27家;在智慧可见光和智能制造研究评价领域新增省部级产业技术创新联盟2个,全市创新联盟数量增至12个。中山日用电器特色产业基地、中山古镇照明器材设计与制造特色产业基地和中山阜沙精细化工特色产业基地3家国家火炬特色产业基地通过国家科技部火炬中心复核。推荐小榄镇申报国家半导体智能照明创新型产业集群建设试点,推荐翠亨新区申报国家精密智能装备创新型产业集群试点。中山市生产力促进中心迁入中山职业技术学院创新楼办公,全市科技服务集聚基地正式运作,引进科技服务机构7家,服务企业超1000家,特别引进国内技术专利与科技服务交易领军企业(厦门科易网科技有限公司)建设中山市技术转移和知识产权交易协同创新中心,为企业提供技术转移、知识产权、科技金融等技术创新服务。全年办理技术合同登记118份,技术交易额10902万元,比上年增长36.77%。

 

【科技企业孵化器建设】 2017年,中山市完善孵化育成体系建设,提质增效速度加快。全年新增2家国家级和2家省级科技企业孵化器,新增4家国家级和3家省级众创空间,新增2家省级国际众创空间,新增中山创客·众创空间1家,市级以上科技企业孵化器和众创空间累计达59家,其中国家级和省级28家。制定《中山市加快推进大众创业万众创新实施方案》,推进大众创业、万众创新工作。引进以色列魏茨曼研究所、美国加州大学伯克利分校等全球顶尖创新资源,组建中以(中山)科技创新中心,签订美国加州大学伯克利分校天文台加速器合作协议。11月21—23日,在国内首次引进以色列孵化培训体系,举办以色列国际孵化器管理精英课程第一期培训班,并组织中山优秀孵化器负责人赴以色列学习最先进的孵化器运营体系。12月12日,广东省首次开展国际众创空间认定,认定国际众创空间3个,其中中山市2个,分别是中以(中山)科技创新中心和广东逸仙科技企业孵化器。

 

【科技人才队伍建设】 2017年,中山市推进高层次创新人才团队建设。市科技局落实市人才新政“18条”政策精神,挖掘全市创新创业团队资源,新增市级创新科研团队12个,市级以上团队累计39个,同时推荐申报省级团队11个,通过专家网评进入现场答辩环节团队2个。组织上报“广东特支计划”科技创业领军人才等各类创新人才项目20个,入围答辩4项。

 

【科技金融结合】 2017年,中山市引导发展创投基金,助力企业创新创业。市科技金融专项资金投资750万元参股点亮基金,是中山市第一支天使类投资基金。全市共设立科技创新创业投资基金5支,总规模12.2亿元,累计投资项目35个,其中投资中山项目17个。发展金融产品,分担企业创新风险,制定《中山市科技信贷风险准备金管理办法》,修订《中山市科技金融专项资金使用办法》。市级科技信贷风险准备金池扩大至2.5亿元,合作银行10家,科技信贷入池企业693家,2017年审批贷款金额48.99亿元,实际贷款22.56亿元。18家企业获2017年科技贷款贴息支持239.9万元。探索形成“银行+保险+风险补偿基金+评估机构”的专利质押融资风险共担“中山模式”,获国家知识产权局肯定和推广,并列入广东省2017年知识产权工作要点,341家入池企业,23家企业获专利质押贷款5850万元,合作银行的专利质押数322件,与佛山市南海区并列全国第一名。发展科技保险,全市累计参保企业258家,保费1918万元,保险金额315.96亿元,惠及企业高级管理人员和关键研发人员3099人。62家企业获2017年科技保险补贴358.09万元。

 

【2017年创新创业大赛】 2017年,中山市在电子科技大学中山学院和市工业技术研究中心举办中国创新创业大赛广东·中山赛区暨中山市科技创新创业大赛,搭建科技企业与股权投资机构连接交流平台。创新宣传策略,加强项目与中山市科技创新创业投资基金等金融机构的对接。全市参赛企业309家,连续2年在广东赛区排名第二位,获国家、省、市三级赛事奖项73项,其中中山迈雷特智能装备有限公司获省决赛一等奖,实现在中山市省赛一等奖零的突破。17家获奖企业获得股权投资或银行投资。

 

【科技创新券】 2017年,中山市科技局加大科技创新券发放力度,有631家企业领取科技创新券1596张,总额8004万元。开展2批次的科技创新券兑现工作,兑现科技创新券352张、金额2674.44万元。创新券政策自2015年实施以来,共发放科技创新券2637张,金额1.44亿元,累计有1207家企业领取。中山市是广东省科技创新券业务开展最早最有成效的地级市之一。2015—2017年共开展兑现工作8批,兑现科技创新券955张,兑现资金6091.71万元,资金兑现率42.3%,直接带动企业投入研发费3.81亿元。

 

【专利与知识产权】 2017年,中山市优化知识产权宏观管理机制,修订《中山市知识产权专项资金使用办法》,支持企业通过专利合作条约(PCT)途径申请国际专利,支持高新技术企业建立符合创新发展的知识产权管理制度。全年专利申请和授权分别有42168件和27444件,比上年增长32.11%、24.05%;其中发明专利申请和授权分别有7808件和1493件,增长21.49%、23.7%;有效发明专利拥有量5586件,PCT专利申请172件,增长12%。获中国专利优秀奖7项、中国外观设计优秀奖1项和广东省科技奖7项。新增54家具有自主创新能力的企业通过国家贯标认证。创新专利质押融资模式,设立总规模4000万元的知识产权质押融资贷款风险补偿资金,创新引入专利贷款保证保险,建立专利质押融资“中山模式”,撬动合作银行为企业提供不少于4亿元的知识产权质押融资贷款。印发《中山市知识产权质押融资风险补偿资金管理方案》,保障风险补偿资金规范使用。

 

【知识产权保护】 2017年,中山市强化知识产权保护。全市专利侵权纠纷案件立案784件,数量居全省第一位,比上年增长34%;查处假冒专利案件29件,增长70.5%。实施严格的知识产权保护制度,建立全市重点企业知识产权保护直通车制度,修订和制定行政处罚自由裁量量化标准、重大行政执法决定法制审核目录等知识产权保护制度建设相关文件10项,规范行政执法行为。推广古镇灯饰产业知识产权快速维权中心建设经验,中山市工业品外观设计保护被世界知识产权组织列为中国第一个知识产权保护典型案例进行研究。中山市成为全国中小企业知识产权战略推进工程试点城市。广州知识产权法院中山诉讼服务处提级优化,设立全国首个远程立案、庭审、调解诉讼服务平台,开展全国首场专利侵权纠纷远程数字庭审,实现知识产权行政保护与司法保护衔接。全年移送诉讼证据290件,立案100宗,举办知识产权保护宣传法制培训10场。

(蔡 蕊)

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