科学技术与知识产权(2016)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴·2017》 【成文日期】2016-12-31 【点击率】

【科技工作概况】 2016年,中山市科学技术局(市知识产权局)落实创新驱动发展战略,推进科技体制改革,搭建创新创业平台,为全市经济社会发展提供强有力的创新动能。全市有高新技术企业882家,比2015年的427家数量翻番,增长107%,增速居全省第二位。科技企业孵化器及众创空间66家,孵化面积109.33万平方米,在孵企业数1751家。全市省市级工程中心增至711家,市级以上新型研发机构增至46家。新增国家“万人计划”科技创业领军人才2人、总数增至3人,“广东特支计划”科技创业领军人才1人、总数增至3人。新增国家级创新平台(及分支机构)1家、总数增至10家,市级院士工作站1家、总数增至8家。中山市科学技术局(简称“市科技局”)驻东区松苑路1号市政府大楼7楼。

 

【科技专项资金安排】 2016年,中山市安排产业扶持专项资金15亿元,其中科技专项资金从2015年的1.8亿元增加到4.9亿元,包括使用科技发展专项资金4.24亿元,安排科技金融专项(投资基金)2亿元、科技创新专项资金9116万元、新型研发机构专项资金4930万元、科技金融专项资金423.7万元、科技创新券专项资金2008.97万元、高新技术企业发展专项资金2556万元、科技企业孵化器专项资金1165.33万元、协同创新专项资金2200万元;使用科学事业费1298万元,安排社会公益研究专项资金798万元、科技奖励专项资金500万元;使用知识产权专项资金1999.8万元;使用人才发展专项资金1916万元;使用科技统计规范化建设工作经费200万元;使用广东省科学院中山分院建设经费1000万元。全年新获省科技专项经费4.71亿元,增长18.9%。

 

【科技管理改革】 2016年,中山市在2015年出台的“1+N”(2015年,市科技局推动全市初步形成“1+4+N”的创新驱动发展政策体系。“1”是总纲,即市委、市政府《关于实施创新驱动发展战略推动新一轮发展的意见》,“4”是创新驱动发展的“四大抓手”,分别是高新技术企业、新型研发机构、科技企业孵化器和知识产权,“N”是创新驱动发展的系列政策。市科技局出台包括高新技术企业培育、科技创新券补助、新型研发机构发展、孵化器补助及项目用地等科技创新政策22项)创新系列政策的基础上,调整和完善相关政策措施,提高高新技术企业的资助力度,扩大科技创新券的受益面,新增协同创新平台、企业转型升级、科技金融、科技统计、广东省科学院技术转移等专项,和仪器共享补助券、孵化器路演、专利权质押融资贷款费用资助、专利海外维权等多种扶持。市科技局牵头制定《珠三角(中山)国家自主创新示范区建设实施方案》和《中山市创新驱动发展近期重点工作计划》。8月,中山市加快实施创新驱动发展战略领导小组设于市科技局,统筹推进全市实施创新驱动发展战略。

 

【科技服务管理】 2016年,市科技局制定《中山市科技局科技项目相关责任主体信用管理办法(试行)》《中山市科学诚信红黑榜公布管理实施细则》《中山市科技咨询与评估专家信息库管理暂行办法》和《中山市科技项目结题管理暂行办法》,规范项目结题程序,加强科技诚信建设。全年有26个项目承担单位及法人代表和43名项目负责人被列为“严重失信”,有2个项目承担单位和3名项目负责人被列为“一般失信”。年内,组织市级科技计划项目结题316项,医疗卫生类项目结题181项。开展市科技奖励评审和省科技奖励推荐,受理市科学技术奖申报285项,评审产生市科技进步奖97项、专利奖32项、新型研发机构优秀奖3项。申报省科学技术奖励科技成果20项,全市拟奖励单位7个,其中二等奖3个、三等奖4个。组织科技成果会议鉴定35项,其中国内领先25项,国内先进9项,省内领先1项;组织函审鉴定29项,其中国内先进2项,省内领先4项,省内先进9项,市内领先9项,市内先进5项。推进“一站式”行政服务,实施行政审批标准化工作,整合交叉审批事项,精简审批材料,压缩审批时限,全年市科技局行政服务中心窗口办理事项6536件。推进信息化建设,中山市大型科学仪器设备共享服务网上线运行,科技创新管理一体化平台按计划实施。加强技术市场管理,办理技术合同认定登记99项次,合同交易总额超8118万元,技术交易额7971万元。办理科技查新报告69项。

 

【科技企业培育】 2016年,中山市实施高企培育计划,提升高企规模和质量。引进国内外优质创新资源,党政主要领导赴美国、德国、瑞士等国家,赴清华大学、香港大学、成都电子科技大学、中科院大学等创新资源富集的院校开展招商引资和招才引智活动。瑞士与以色列中小企业创新联盟、中德生物医药与健康产业基地、英国考文垂创新中心、香港大学等创新基地落地中山,为高企发展提供技术源头支撑。推出创新驱动发展系列政策,市财政设立高新技术企业等专项资金15亿元;提升认定为高新技术企业的补助力度,从原来的10万元提高到20万元;落实高新技术企业人才入户入学积分工作,全年有307人员获加分;设立市各类创业投资机构40支,规模86.6亿元,为高企发展提供资金支持。全市上市及上新三板挂牌的高企有56家,占全市79家上市及上新三板挂牌企业71%。高企总数884家,比上年增长107%。推荐申报省高新技术企业培育库企业,全年入库培育企业529家。推荐申报省级高新技术产品,1567件产品获省公示,约2015年的3倍。

 

【技术创新平台建设】 2016年,市科技局推动企业设立研发机构,以中山工业技术研究院为平台,吸引国内外高校、科研机构和大型龙头企业合作共建高水平的新型研发机构。新认定市级工程中心118家、省级工程中心47家,全市有省市级工程中心711家,其中省级168家、市级543家。新增市级以上新型研发机构22家,其中省级3家,全市有市级以上新型研发机构46家,其中省级9家。开展首批协同创新中心认定,认定市级协同创新中心16家,组建“中山市红木家具产业协同创新中心”“中山市灯饰设计与产业应用协同创新中心”“中山市菊城智造协同创新中心”等公共服务平台,吸引参与全市协同创新体系建设的高校院所25家。新增省部产业技术创新联盟5个,分别为广东省智能制造装备产业技术创新联盟、广东省中药破壁饮片产业技术创新联盟、广东省风电产业技术创新联盟、广东省移动光源产业技术创新联盟和广东省沉香产业技术创新联盟,总数增至10个。与北京理工大学、武汉大学、武汉理工大学、华南理工大学“1+4”市校共建平台续签合作协议,引进广东省科学院中山分院、国家超级计算广州中心中山分中心、快速制造应用技术研究院等高端研发机构。加强与中科院系统合作对接,引进激光半导体材料与器件、下一代通信心产业创新平台、中科富海大型低温制冷设备产业化基地等重大项目,并与南京工业大学、新加坡南洋理工大学合作引进石墨烯技术产业化项目。首次设立广东省科学院技术转移专项经费,专项支持广东省科学院中山分院科技研发平台及科技成果转化项目。

 

【科技企业孵化器建设】 2016年,市科技局引导龙头企业、高校院所、社会组织等创新主体开展孵化育成体系建设,组建全市孵化器协会,推动孵化服务水平提升和交流合作。出台《中山市科技企业孵化器与众创空间认定管理办法》和《中山市科技企业孵化器与众创空间专项资金使用办法》,明确规定科技企业孵化器与众创空间的认定,并加强对面积、路演活动、孵化器从业人员等方面的扶持力度。开展2016年度市级科技企业孵化器与众创空间的认定以及专项资金补助审核工作,动员有条件的孵化器申请国家级科技企业孵化器、国家级众创空间、国家级科技企业孵化器培育单位和广东省众创空间试点单位。至年底,全市有科技企业孵化器及众创空间66家,孵化面积109.33万平方米,在孵企业数1751家。其中市级以上科技企业孵化器及众创空间48家,有国家级科技企业孵化器3家,省级科技企业孵化器6家,国家级众创空间1家,省级众创空间5家。

 

【科技人才建设】 2016年,市科技局修订创新创业科研团队引进、国家级创新平台(及分支机构)建设、市级院士工作站建设等3项人才政策,强化柔性引进,放宽团队引进门槛、优化评审程序、首次引入财政资金银行托管机制,加大中山市创新创业高端人才的政策虹吸效应。组织高层次科技人才申报国家和省科技人才计划,新增国家“万人计划”科技创业领军人才2人、总数增至3人,“广东特支计划”科技创业领军人才1人、总数增至3人。组织10个团队申报第六批省级创新科研团队,其中进入最终评审环节团队5个。新增市级创新创业科研团队10个,总数27个。新增国家级创新平台(及分支机构)1家、总数增至10家;市级院士工作站1家、总数增至8家。

 

【科技金融结合】 2016年,中山市通过与上市公司、产业园区等共同发起设立的市场化运作的科技创新创业投资基金有4支,总规模11.7亿元,投资在中山的项目10个,投资金额1.5亿元。火炬开发区联合科技贷款风险准备金运行吸引8家商业银行科技支行加入,进入科技贷款入池企业库企业有5批次292家,获批准贷款有效项目194个、金额14.04亿元。联合科技信贷风险准备金升级为市级科技信贷风险准备金,规模从1亿元提高至2亿元,缓解科技企业“融资难”“融资贵”问题。全市有科技保险参保企业47家,保费613万元,保险金额72.6亿元,惠及企业高管和关键研发人员475人;专利保险参保企业20家,投保专利数量219项,保费21.55万元,保险金额1061.1万元,全省的科技保险近一半的保单来自中山,初步形成政府、企业、保险机构等多方共赢的局面。

 

【创新创业大赛】 2016年5月30日,中山市首次设立中国创新创业大赛广东·中山赛区,并举办中山市首届科技创新创业大赛,有参赛企业和团队266家,晋级队伍127支,在省赛区决赛获奖队伍32支,获奖数居全省第二位。市科技局推进往届获奖项目与创业投资基金、科技支行等金融机构的对接,与投资机构成功融资的企业有4家,累计投资金额5700万元,获银行贷款企业13家,共2.16亿元。科技金融专项创新创业大赛补助专题,对2015年在国家决赛、省赛获奖的38家企业和团队补助325万元。

 

【科技创新券发放】 2016年,市科技局加大对中小微企业自主创新的扶持力度,提高创新券发放额度、降低使用条件,并增加新的科技创新券种——仪器共享服务券。年内,有396家企业领取创新券685张,总额度为4530万元,是2015年的2倍多。开展3批次的科技创新券兑现工作,兑现创新券420张、金额2382.18万元。

 

【专利与知识产权】 2016年,中山市印发《中山市知识产权事业发展“十三五”规划》,市财政资助各类专利项目4715项。全市发明专利申请量7597件,增长56.1%,发明专利授权量1207件,增长21.7%,全市PCT(即专利合作协定)专利申请量153件,增长51.5%。全市通过企业知识产权管理规范贯标认定企业有31家,全省排名第四位,新增国家知识产权优势企业5家、省知识产权示范企业2家、省知识产权优势企业5家,获国家专利优秀奖7项、国家外观设计优秀奖2项、省专利金奖1项。成立总规模为4000万元的知识产权质押融资风险补偿资金,出台《中山市科技企业知识产权质押融资风险补偿办法》,通过政府、银行、知识产权服务机构、保险公司“四方联动”推动知识产权、金融与产业融合。通过专利检索、专利信息分析、专利布局等研究,开展海洋工程装备、电动汽车、游戏游艺、智能化印刷装备、五金锁具5个产业专利导航工程项目,为产业创新发展提供科学指引。其中,海洋工程装备产业转型升级专利导航项目获珠江三角洲地区重点产业转型升级专利导航工程优秀执行项目。市科技局完善知识产权公共服务平台建设,利用专利公共服务平台强大数据库,为企业提供专利检索分析2400多次,依托公共服务平台开展专利运营,促成专利交易165件;依托汤姆森专利信息检索系统开展专利信息检索分析,为企业免费推送专利信息服务;利用“中国外观设计专利智能检索系统”为灯饰企业提供检索服务4938次。全年,开展知识产权系列培训29场,培训人员3000多人次,提升全市知识产权工作人员的综合素质。

 

【专利行政执法】 2016年,中山市人民政府与拱北海关签约开展知识产权保护战略合作,成立中山海关知识产权保护工作室,解决重点产业知识产权海关关口保护等问题。加快知识产权快速维权中心建设,完善中国中山(灯饰)知识产权快速维权中心的机制和功能建设,推进中心迈向国际化。9月20日,中山市家电知识产权快速维权中心在黄圃镇挂牌成立;中山市红木家具知识产权快速维权中心获市政府批准设立;全市有3家市级知识产权快速维权中心覆盖灯饰、家电、红木家具三大产业。全年全市专利侵权纠纷行政立案583宗,结案544宗,立案数和结案数居全省首位,涉及专利侵权调解金额77.95万元;查处假冒专利案件17宗,查处违法从事专利服务案件6宗,出动执法人员1923人次,检查企业、门市523家,涉及灯饰、家电、五金、家具等多个领域,打击侵权假冒行为,规范市场竞争秩序。

 

(蔡 蕊)

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