审 计(2016)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴·2017》 【成文日期】2016-12-31 【点击率】

 

【年度审计工作概况】 2016年,中山市审计局(简称“市审计局”)完成审计(调查)项目49个,出具审计报告和专项审计调查报告83篇,促进增收节支和挽回损失1.17亿元;向纪检监察及有关部门移送案件线索7件,协助有关方面查处相关案件;提出审计建议77条,促进被审计单位健全制度14项,促进全市经济健康发展和反腐倡廉建设。市审计局驻东区兴中道2号之一投资大厦6楼。

 

【重大政策措施落实情况跟踪审计】 2016年,市审计局围绕供给侧结构改革和“三去一降一补”重大政策跟踪审计,全年完成重大政策措施跟踪专题审计12项,向有关单位发出审计发现问题整改函20份,并及时跟进督促整改,促进政令畅通。开展保障性安居工程跟踪审计、“一带一路”战略落实情况跟踪审计、水污染防治资金审计和基本医疗保险基金审计,推动政策落地、项目实施和资金到位。

 

【财政预算审计】 2016年,市审计局新增全口径预算、预算调整程序合法性、结余资金管理、细化预算等审计内容,监督检查预算收支完整性和预算执行合法性、规范性,重点关注预算编制科学性、预算执行有效性、预算管理规范性和资金使用绩效性,审查公务支出、公款消费和公车改革情况,揭示财政预算缺乏刚性约束力、政府采购行为不够规范、非税收入管理存在漏洞等问题,提出改革和完善建议,完善预算管理体系。开展对岐江集团有限公司的审计监督,关注企业落实中央、省和市深化国有企业改革各项决策部署落实,促进国有资产安全和国有企业提质增效。至年底,完成对全市所有国有企业集团的轮审。构建财政资金管理的审计分析方法和模型,建设住房公积金联网审计分析系统,全年“同级审”(指同级财政预算执行审计)涉及市级预算单位139个和24个镇区。

 

【经济责任审计】 2016年,市审计局开展镇委书记、镇长经济责任同步审计,对部分任期时间较长的部门和学校领导干部开展经济责任审计,检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况,揭示重大违法违规、重大决策失误以及不作为、慢作为、假作为和乱作为等问题。全年完成对26名领导干部的经济责任审计,提出审计意见及建议33条,向市政府报送专题报告或审计要情6份,向市纪委移送违法违纪线索3起。

 

【民生项目和资金审计】 2016年,市审计局关注专项资金整合和统筹安排使用情况,做好城镇安居工程、住房公积金、市级财政经营性物业、空间规划项目、水利等专项资金审计或审计调查,发现政府保障性住房空置情况严重、住房公积金缴存监管不严格、未按要求接收公建配套物业、空间规划项目立项审批和验收管理不严格等问题。开展市西北组团职业学校一期工程、市档案信息中心工程等政府重大投资项目审计,全年核减投资额(工程款)264.92万元,揭示部分工程投资控制较薄弱、工程管理制度执行不到位等问题。

 

【内审监督指导】 2016年,市审计局落实分片挂钩联系制度,分类指导镇区、行政事业单位和国有企业。指导镇区落实年度审计操作指引、专项资金、投资工程审计和委托中介审计等。通过举办审计系统业务培训班、组织镇区审计工作现场经验交流会、派出业务骨干为镇区和部门授课等方式,提升内审人员业务技能和专业水平。

 

【首次开展自然资源资产经济责任审计试点工作】 2016年3月,中山市作为全省首个开展自然资源资产经济责任审计试点的地级市,选择五桂山开展试点工作。市审计局重点关注自然资源、生态环境与社会经济发展的协调情况,揭示土地利用规划未能发挥刚性作用、自然资源资产管理不完善、污染企业整顿和环保执法力度不够等问题,组织开展专题课题研究,初步构建符合全市镇区实际的《自然资源资产指标表》。

 

【数字化审计建设】 2016年,市审计局加大大数据审计运用力度。完成政府投资项目审计管理系统建设,加强对政府投资项目审计的动态化监督管理,及时掌握有关数据变化信息。开发住房公积金联网审计分析系统,实现对2015年度住房公积金500万条业务记录的审计全覆盖。推进“金审”(国家审计信息化建设项目)三期信息化项目建设,提升审计效率和精准度。

 

【审计整改落实】 2016年,市政府召开预算执行审计查出问题整改工作会议,督促整改落实审计发现的问题,促进制度完善和规范管理。市审计局建立全市审计整改工作基础台账,针对“屡审屡犯”或整改不到位的问题,开展审计回访与特约审计员参与监督相结合等,实地抽查被审计单位的整改落实情况。全年审计查出需整改问题498条,涉及金额183.8亿元,其中督促被审计单位上缴各级财政资金7548.77万元,调整会计账目涉及金额4619.32万元,其他已整改金额276.24万元;督促被审计单位和主管部门完善各项制度14项。

 

【审计成果运用】 2016年,市经济责任审计联席会议办公室草拟《中山市经济责任审计约谈制度》,根据经济责任审计中发现的屡审屡犯、拒不整改或敷衍塞责、整改不力等情况,约谈单位主要负责人、财务负责人及相关人员,解决审计发现问题。加强与纪检监察、公安、检察等机关的协作配合,全年提交审计专题、综合性报告和信息简报140篇,其中被市领导批示和部门采用31篇次。

(郭文芳)

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