中国共产党中山市纪律检查委员会(2016)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴·2017》 【成文日期】2016-12-31 【点击率】

 

【纪检监察概况】 2016年,中共中山市纪律检查委员会(中山市监察局、市预防腐败局)(简称“市纪委”)将完善预防腐败信息系统建设工作列入2016年市深化改革项目,制定《中山市预防腐败信息系统建设工作方案》。建成政府投资项目廉情预警评估系统并投入使用,提出有效预警162个。建立内外结合的监督制约机制,对纪检监察干部违纪违法问题不手软、不姑息,全市共查处纪检监察干部3名。健全委局机关权力运行监督制约机制,开展岗位风险排查,制定《中山市纪委监察局岗位风险防控手册》,完善廉政风险防控体系。制定委局领导约谈纪检监察干部制度,全年约谈334人次。5月,中山市在全省政府投资工程廉情预警评估系统建设现场会上作经验介绍。市纪委驻东区松苑路1号市委大楼5楼。

 

【市纪委全体会议】 2016年2月3日,中共中山市第十三届纪律检查委员会第六次全体会议在市会议中心召开。市委书记、市人大常委会主任薛晓峰出席会议并作重要讲话,市委常委、市纪委书记雷彪主持会议并代表市纪委常委会作工作报告。会议贯彻落实省纪委十一届五次全会和市委第十三届十次全会精神,总结2015年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2016年反腐倡廉建设工作任务。会上开展东区、市林业局等10个镇区和市直单位的党风廉政建设第一责任人述责述廉述德活动。市纪委领导和相关部门代表约290人参加会议。

 

【“四风”问题查处】 2016年,市纪委坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,紧盯重要节点,聚焦“关键少数”,重点整治收送“红包”礼金、公款吃喝和违规发放津贴补贴等突出问题,细查规避组织监督的变异“四风”问题。重点查处市交通运输局总工程师李某华等人接受管理服务对象宴请和娱乐活动安排、市爱卫办主任黄某辉等人收送“红包”等9起案件,给予党纪政纪处分10人,点名道姓通报典型案例3起7人。

 

【“为官不为”专项整治】 2016年,市纪委继续深化“为官不为”专项整治,重点查处小榄镇卫计局医疗设备采购论证乱作为、市住房城乡建设局对雨污分流工程勘察项目疏于监管造成经济损失等“为官不为”问题,查处党员干部79人,其中处级干部11人,通报典型“为官不为”问题14起。落实“两个尊重”(指尊重历史、尊重实情)、“三个区分开来”(指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来)原则,为受到诬告、错告的69名党员、干部澄清问题。

 

【农村基层线索排查】 2016年,市纪委严查不正之风和腐败问题,共排查农村基层党员、干部违纪违法线索1218条,立案查结311件,党纪政纪处分351人,移送司法机关处理5人。聚焦扶贫领域监督执纪问责,开展扶贫领域专项整治,加大对“小官大贪”以及侵害群众利益问题的查处力度。处理石岐区社区卫生服务中心违规开具处方造成社保资金损失121.8万元、东凤镇村组会计服务中心财务高某来侵吞集体资金131.8万元等案件。

 

【纪律审查】 2016年,市纪委重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,确保惩治腐败力度不减、尺度不松。全年共处置信访举报线索1355条,立案353件,比上年增长15%;结案393件,增长79.5%;给予党纪政纪处分374人,增长79.8%;立案查处处级干部23人,科级干部38人;通过办案挽回直接经济损失1530万元。加强反腐败组织协作协助,创新市镇两级纪律审查协作机制,组建由5个纪检监察室、25个镇区和22个派驻(出)机构组成的纪律审查协作区5个,组织协调和督促指导全市纪律审查工作。加强与检察、法院、公安、审计等部门的沟通协作,建立案件查办和线索情况相互通报机制。发挥信访举报和问题线索主渠道作用,规范实名举报处置工作,检查和考核信访举报目标管理工作,优化信访举报转办流程。严格案件审理把关,完善“镇案市审”和查审联动机制,推动基层纪律审查工作。完善市纪委办案点管理制度,建设市纪委新办案点,推进镇区纪委谈话室规范化建设。坚持依纪依法安全文明办案,保持办案安全“零事故”和案件申诉“零变更”。

 

【纪律检查体制改革】 2016年,市纪委推动落实“两个责任”(落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任),督促全市各级党委制定主体责任清单和落实主体责任考核方案,制定《中山市巡察工作意见(试行)》,强化管理监督党组织和领导班子成员。组织10名党委(党组)主要负责人在市纪委全会上述责述廉述德并接受评议,各镇区、各部门主要领导向市委提交述廉报告。运用“制度+科技”手段,探索建立党风廉政建设主体责任评估系统,创新压实主体责任和监督责任抓手。全年追究履行“两个责任”不力的领导干部8人,其中处级2人,通报典型案件6起。落实纪律检查工作双重领导体制,实行线索处置和执纪审查“两报告”制度,向省纪委报告线索处置情况156件,镇区纪委向市纪委报送线索处置情况668件。落实“三个提名考察办法”,落实“三个提名考察办法”,出台《关于中山市镇区纪委书记、副书记提名考察的实施意见》《关于中山市纪委派驻(出)纪检组组长(纪工委书记)、副组长(纪工委副书记)提名考察的实施意见》《关于中山市属企业纪委书记、副书记提名考察的实施意见》,会同市委组织部提名、考察镇区纪委正副书记73名和市纪委派驻纪检组正副组长43名。整合监督力量,调整设立派驻(出)机构22个,实现派驻监督单位和部门96个。充实纪律审查人员力量,直接参加监督执纪人数超过总编制数的80%。推进镇区纪委和市纪委派驻(出)机构“三转”(指转职能,转方式,转作风),解决职能越位、错位、缺位问题,聚焦监督执纪问责主业,提高基层纪律审查工作水平和能力。年内,镇区纪委立案248件,比上年增长22.8%;市纪委派驻(出)机构立案14件,增长370%。

 

【预防腐败】 2016年,市纪委开展纪律教育学习月活动,举办全市领导干部党纪、政纪、法纪“三纪”教育培训班。拍摄制作《张珂违纪违法警示教育片》,组织党员干部旁听法院庭审,强化警示作用。发挥廉政教育阵地作用,升级改造市看守所、小榄镇廉政教育基地,以纪念孙中山先生诞辰150周年为契机,举办孙中山廉政思想及实践巡展和“廉洁修身、廉洁齐家”系列宣传活动,推进廉洁文化进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭。以“互联网+”打造“廉洁微品牌”,编辑推送的《悟空春节正风记》《换届纪律“九严禁”》等廉洁微漫画被中央纪委监察部微信连载,并被《中国纪检监察报》报道。配合省纪委在中山拍摄40集大型正风反腐电视连续剧《脊梁》。完善预防腐败信息系统建设,建成政府投资项目廉情预警评估系统,将189个政府投资的工程项目纳入系统并进行监管评估,采取短信提醒、书面函询、预警告知和约谈等方式分类处理有效预警209个。选取市安监局等单位开展以案治本工作,深化廉政风险防控。

 

【“廉洁修身、廉洁齐家”特色修身项目】 2016年,市纪委开展 “廉洁修身 廉洁齐家” 系列教育活动 、全市青少年廉洁修身文化节、“好家风促政风”系列主题活动等大型修身活动。主导制作孙中山、杨殷等家风故事入选省纪委“南粤最美家风”栏目,在省纪委南粤清风网展播。与市文广新局等联合举办“廉洁修身、廉洁齐家——孙中山家风展”,与市人民政府地方志办公室联合举办“齐贤修身 传承好家风”——中山市家风家训文化图片展展览。会同市人民政府地方志办公室和市郑观应文化学会摄制郑观应家风专题片,并上报省纪委和中央纪委。通过重点打造孙中山、杨殷等名人故居群落作为“廉洁修身、廉洁齐家”主题家庭助廉教育示范基地,选择在树木园等城市公园建设家风家规家训文化体验园,打造“家风家规家训”文化示范体验区(园)2个。选址小榄镇诚堂书室,建设“家风家规家训”教育示范基地。

    联合市妇女联合会开展寻找“最美家庭”、寻找百名“中山好家长”活动,推荐鞠象峥家庭获评为2016年全国“最美家庭”。联合市委宣传部、市教育局等部门,以“廉在我心,携手圆梦”为主题首创“廉洁火炬”活动;开展历时45天的首届青少年廉洁修身文化节活动,涉及全市镇区24个、学校300多所、青少年学生52万人次。助推党员干部践行廉洁齐家,通过组织廉政学习班、观看警示电影、庭审警示教育等打造党员干部学习平台。联合市妇联制作“树廉洁家风”倡议书,会同市文明办举办“良好家风促政风”系列访谈、“廉洁修身、廉洁齐家”城市论坛,组织开展“晒家风、创廉洁”微箴言线上征集活动,举办第六届廉洁读书月暨征文活动、“良好家风促政风”图片巡展。利用传统媒体和新媒体的优势,分别在《中山日报》和中山纪检监察网站、微博、微信开设宣扬家风家规家训专栏,做好“廉洁修身、廉洁齐家”特色工作宣传。

(廖安篮)

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