工商行政管理(2015)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴•2016》 【成文日期】2015-12-31 【点击率】

【工商行政管理概况】 2015年,中山市工商行政管理局(简称“市工商局”)深化商事制度改革,履行市场监管职能,共查办各类案件4313宗,罚没入库2094万元。全市共有各类市场主体29.64万户,比上年增长10.76%;涉及注册资本(金)3287.76亿元,增长30.7%。全年行政认定驰名商标59件、省著名商标244件,商标数量在全省保持领先地位。市工商局驻中山市悦来南路12号。

 

【企业登记注册】 2015年,中山市深化登记制度改革,推行“一照一码”登记模式(“一照”指具有原营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证的功能的新营业执照;“一码”指统一社会信用代码。),放宽企业场所登记条件,扩大“一照多址”“一址多照”登记适用范围,鼓励社会投资,推动大众创业全民创新。全年全市新设立内资企业841户(其中企业法人468户)、私营企业1.72万户(其中企业法人1.63万户)、个体工商户3.94万户(其中港澳个体工商户171户),农民专业合作社27户;新设立外商投资企业239户(其中企业法人135户),涉及投资4.08亿美元,注册资本2.55亿美元,新设立外国(地区)常驻代表机构4户。至年底,全市有登记注册的内资企业6938户(其中企业法人3431户),私营企业9.35万户(其中企业法人8.85万户),个体工商户19.2万户(其中港澳个体工商户496户),农民专业合作社138户。外商投资企业3797户(其中企业法人2957户),外国(地区)企业常驻代表机构149户,在中国境内从事生产经营活动的外国(地区)企业6户。

 

【企业监管】 2015年,市工商局开展企业信息专项抽查7次,抽查企业5261户,农民专业合作社20户,个体工商户6560户,共有企业8985户、农民专业合作社6户被列入经营异常名录,被标记经营异常状态的个体工商户3.48万户。全年报送2013年度年报企业6.67万户,年报率95.23%,全省排名第三;报送2014年度年报企业8.22万户,年报率92.69%,全省排名第二。

 

【商标管理】 2015年,中山市拥有有效注册商标7.61万件,行政认定驰名商标59件,广东省著名商标244件,驰(著)名商标数位全省第五位。市工商局推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”工作,共立案查处侵权假冒案件402宗,案值327.21万元;捣毁窝点 20个,移送涉嫌犯罪案件18件,案值961.61万元。

 

【广告监管】 2015年,市工商局查处涉及房地产、家用电器、医疗服务、食品、美容美体、医疗器械、化妆品等领域的广告违法案件109件,处罚金额 69.8万元。利用4月28日启动的国家广告数据中心,全天候监测大众传播媒介的23大类传统媒体广告,至年底,共监测发现中山大众传播媒介发布严重违法广告286条次,其中立案办理的违法广告案包括佰花方、科晶盐藻、胖大夫一日变瘦汤、苗红蜂胶软胶囊等14个。

 

【网络市场监管】 2015年,市工商局依托广东省网络市场监管综合信息平台,将全市网络经营主体1694户、主体网站2170个纳入建库,核发红盾电子标识20个,实现“以网管网”。整治网络交易秩序,全年线上巡查网店2049个次,查处网络违法案件66宗,罚没60.7万元。

 

【合同监管】 2015年,市工商局整治消费“霸王条款”,检查旅游、银行、电信、房地产开发企业等经营单位559家,经营合同768份,立案查处合同格式条款违法行为25宗,罚没金额31.07万元。办理动产抵押登记447宗、涉及担保主债权金额104.46亿元。

 

【流通领域商品质量监管】 2015年,市工商局开展不锈钢食具容器、床垫、电动自行车等7大项目抽样检验,抽检各类商品363批次,其中合格275批次,总合格率75.8%。结合监测结果开展不合格商品处理工作,查处不合格商品销售者,通报监测结果,责令“缺陷商品”退市,实现“抽检一类商品,规范一个行业”监管工作目标。

 

【工商行政执法】 2015年,市工商局查办各类工商行政案件4313宗,罚没入库2094万元。加大对不正当竞争案件查处力度,打击日用品、建材、农用物资、电器等与群众生活密切相关行业的“傍名牌”等违法行为,围绕企业官网、电子商务网站、生产加工制造源头等方面,集中整治网络突出存在的不正当竞争行为,共查处各类不正当竞争类型案件304宗,侵权假冒案件402件。捣毁传销窝点50个,查获涉传人员652人,解救受害群众51人,批捕223人。12月24日,火炬开发区等24个镇区被认定为“中山市无传销镇(区)”,中山“无传销城市”创建工作取得实质性成果。

 

【消费者权益保护】 2015年,市工商局共受理消费者申诉1746件。市工商局联合市精神文明建设指导委员会办公室和中山广播电视台举办“3·15国际消费者权益日”宣传活动,派发宣传资料30多万份,10万人次参与活动;开展“消费维权进校园”活动,举办消费维权法律知识讲座4场,消费维权主题图文展8次,招募消费维权志愿者57名,发放消费维权问卷480份,受教育学生2万人;开展“诚信经营示范单位”推荐、公示活动,表彰2014年度“中山市诚信经营示范单位”130家。在商场、超市、市场、企业、景区建立“消费维权服务站”320家。联合人民法院完善诉调对接工作,完成诉调对接案件71宗。中山、澳门消费者权益保护委员会(简称“消委会”)联合中山电台,围绕“澳门旅游购物消费”主题,制作《维权在线》节目1期。12月29—30日,中山、澳门消委会在中山市开展两地消费维权合作交流活动,就两地消费维权、消费教育和宣传、商品比较试验、诚信建设等内容召开两地消委会消费维权合作联席会议、消费教育业务与行业企业消费维权工作交流会。12月30日,市消委会驻中山市茶叶商会投诉联络站在中山南区茶叶市场挂牌成立。

 

【工商行政管理体制调整】 2015年2月10日,中山市举行工商行政管理体制调整人、财、物交接协议签订仪式,省工商局和中山市政府代表在交接协议书上签字,标志着中山工商行政管理体制正式由实行16年的省级以下垂直管理体制调整为市政府分级管理。这次调整通过下放市场监管事权、工商队伍力量重心下移等转变政府职能,理顺市场监管权责关系,明确各级政府监管主体责任,协调统筹中山市各方资源,优化履行对辖区市场的监管。

 

【“三证合一”登记制度改革】2015年4月13日,中山市人民政府印发中山市商事制度改革“三证合一”登记实施方案,“三证合一”登记制度指将原来企业登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为企业一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。6月15日,“三证合一”登记综合服务平台上线使用,6月25日,副市长杨文龙为广东东昌投资控股有限公司颁发中山首套“三证合一”工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证和公章。6月底,市行政服务中心实现《营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》、公章“一表填报、一窗受理、并联审批、统一发证”。9月1日,中山全面推行“一照一码”登记模式,将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发的不同证照,改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。至年底,全市发放“一照一码”营业执照2万张,其中新设立5631户,变更、换照及迁入1.44万户。

 

【试点家禽“生鲜上市”】 2015年,中山市开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”试点工作,7月1日起,中山以石岐区、东区为试点,全面实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。市工商部门引导试点区市场内原有活禽、光禽经营户转营“生鲜家禽”139户(其中石岐区75户、东区64户),全部经营户在依法办理营业执照的变更登记时,将经营范围统一变更登记为“生鲜家禽销售”,试点区市场内27个农贸市场全部停止活禽交易。至9月,完成对符合条件的转营户的转营引导补贴工作,共发放补贴61.1万元,补贴转营生鲜家禽经营户139户。落实试点区家禽经营监管职责,对7月1日后试点区市场内仍存在违法经营活禽的,责令当事人改正违法行为,并依法对市场开办者及活禽经营者予以处罚;对市场外违法经营活禽的,加强与有关职能部门配合,依各自职责按查处无照经营行为的规定予以取缔并作出处罚。全年试点区石岐、东区工商分局共出动执法人员2790人次,检查市场238个次,检查家禽经营户1104户次,立案查处市场内从事活禽经营案件3宗,联合公安、食药监、农业、综合执法等部门清查市场外从事活禽经营场所5处。

 

【灯饰行业专项整治】 2015年11月,市工商局根据外地客商灯饰加盟销售纠纷的反映,对古镇镇、横栏镇开展灯饰行业非诚信经营专项整治行动。10月30日,横栏镇工商分局根据前期掌握的证据,在受理16宗灯饰加盟商的合同争议投诉并成功调解5宗的基础上,主动联合质监、公安、经信、消防、安监等部门,依法暂扣中山市酷点灯饰有限公司涉嫌产品质量及3C认证(指“强制性产品认证制度”)问题的灯饰产品470种、灯具4000支,查处专项行动首宗相关案件。古镇镇工商分局将同时涉及15宗“灯饰加盟”合同争议投诉的中山市名宫照明有限公司列入重点整治名单,主动介入,依法调解,促成12宗合同争议达成调解,为投诉人挽回13.85万元损失,并对该企业涉嫌利用网络作引人误解的虚假宣传及擅自变更登记事项作出立案决定,处罚金额3万元。

 

【信用中山建设】 2015年,市工商局推动信用中山建设。依托商事主体信用信息公示平台和商事主体异常经营公示平台,整合企业市场准入、守法经营、合同履行等各方面信息,通过主动推送和对外公示,实现企业信用建设信息共享,社会公众合理利用,增加企业失信成本,提高企业守信收益。全年完成商事公示信息25万条,公示异常名录信息2000多条。启动消费维权和社会监督体系建设“一门式”服务,整合37个部门、50条热线,建立“一个口进一个口出”工作模式,投诉举报电话全部通过“12345”热线电话平台统一流转,实行“统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一反馈、统一考核”。全年全市有参加守合同重信用公示活动的企业(含个体户)1267家。推荐并公示中山市旧机动车交易中心、石岐区民族东市场、东区库充市场、小榄埒西一综合市场、南头民安市场、横栏冲口市场、港口市场7个商品交易市场为广东省诚信示范市场,其中,中山市旧机动车交易中心获省工商局推荐并公示为全国诚信示范市场。

(邓彬华)

【关闭窗口】