中山市人民代表大会常务委员会(2015)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴•2016》 【成文日期】2015-12-31 【点击率】

【市人大概况】 2015年是中山市第十四届人民代表大会常务委员会(简称“市人大常委会”)设立35周年,市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的统一,开展“三严三实”专题教育,贯彻落实市委决策部署,围绕全市工作大局,依法履职,注重改革创新,突出工作重点,完成市十四届人大五次会议提出的各项目标任务。全年召开人民代表大会2次,人大常委会会议9次,人大主任会议11次;作出决议、决定20项。市人大常委会驻东区兴中道1号。

 

【市十四届人民代表大会第五次会议】 2015年2月3—5日,中山市第十四届人民代表大会第五次会议在孙中山纪念堂举行,会期3天。应到代表437人,实到代表415人,110人列席和邀请列席会议,13名公民旁听第一次全体会议。会议听取和审议市长陈良贤所作的中山市人民政府工作报告、市人大常委会常务副主任王远明所作的中山市人民代表大会常务委员会工作报告、市中级人民法院院长潘墀所作的中山市中级人民法院工作报告、市人民检察院检察长叶祥考所作的中山市人民检察院工作报告;审查市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告、市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告;表决通过关于市人大常委会、市人民政府工作报告等6个报告的决议;会议选举冯煜荣、黄国庆、徐小莉、甘建仁为市十四届人大常委会副主任,选举李燕仪、蒲全芳、王英康、杨戈为市十四届人大常委会委员;会议收到代表10人以上联名提出的议案36件,建议、批评和意见108件。会议主席团决定将叶小舟等11名代表联名提出的《关于进一步加强农村道路桥涵建设的议案》作为大会议案,交市人民政府提出办理方案及组织实施,其余议案转为建议办理。市委书记、市人大常委会主任薛晓峰发表讲话,会议号召全市上下要认识新常态,适应新常态,引领新常态,贯彻落实本次大会的精神,坚持解放思想,锐意进取,埋头苦干,把我们的改革和发展蓝图,变成推动“三个适宜”(指适宜创业、适宜创新、适宜居住)更加美丽中山共同事业建设的生动实践和美好现实。

 

【市十四届人民代表大会第六次会议】 2015年7月30日,中山市第十四届人民代表大会第六次会议在市会议中心举行,会期半天。应到代表437人,实到代表399人。会议主要议程是设立中山市第十四届人民代表大会法制委员会。会议听取市人大常委会常务副主任王远明关于设立法制委员会的说明,并由主席团在代表中提名法制委员会主任委员、副主任委员、委员人选。全体与会代表采取举手表决方式,通过市十四届人大法制委员会组成人员名单,主任委员甘建仁,副主任委员冯镜华、蒲全芳,委员王英康、叶小舟、杨戈、李宝秋、何淑明、张翅、胡颂科、黎军。常委会常务副主任王远明,副主任冯煜荣分别主持全体会议,市委书记、市人大常委会主任薛晓峰为新当选的委员颁发当选证。

 

【中山组团参加省十二届人大三次会议】 广东省十二届人大三次会议于2015年2月9—13日在广州白云国际会议中心举行。中山代表团18名省人大代表(含中山选出的5名省直人大代表)出席会议。居住中山的2名全国人大代表和省直有关部门、华侨代表近10人列席会议。薛晓峰任中山代表团团长,陈良贤、王远明任副团长,李玉妹等省领导作为中山团的代表参加代表活动。中山代表团提出建议23件。建议内容主要涉及经济、道路、环保、卫生、通讯等多个领域。

 

【市人大常委会会议】 2015年,中山市人大常委会共召开第23次至第31次共9次常委会会议。

  1月23日,市十四届人大常委会第二十三次会议在市人大常委会11楼会议室召开。会议审议市十四届人大五次会议主席团成员和秘书长等名单草案及市人大常委会工作报告;会议审议通过市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的资格报告;会议通过关于接受区碧群、司徒伟湛、吴建新辞去市人大常委会副主任职务请求的决定。

  3月29日,市十四届人大常委会第二十四次会议在市人大常委会11楼会议室召开。会议听取和审议市政府提请议案实施方案的报告,通过关于进一步加强农村道路桥涵建设议案实施方案的决议;会议审议通过《中山市人民代表大会常务委员会2015年工作安排》;市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格报告,以及市人大常委会代表资格审查委员会调整事项。会议决定免去徐小莉的市科学技术局局长职务、黄国庆的市财政局局长职务、陈俊源的市政府国有资产监督管理委员会主任职务、陆德华的市住房和城乡建设局局长职务;决定任命尹明为市科学技术局局长、林凯为市财政局局长、陈俊源为市住房和城乡建设局局长、叶新雄为市政府国有资产监督管理委员会主任、李德荣为市工商行政管理局局长、冯海垣为市质量技术监督局局长;免去黄国湛的市人大常委会办公室主任职务、蔡毅刚的市人大常委会教科文卫华侨工委副主任职务;任命蔡毅刚为市人大常委会内务司法工委副主任、黄灼展为市人大常委会教科文卫华侨工委副主任,以及其他人事任免事项。

  5月22日,市十四届人大常委会第二十五次会议在市人大常委会11楼会议室召开。会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国农业技术推广法》实施情况的报告,关于检查《中华人民共和国专利法》和《广东省专利条例》实施情况的报告,市政府关于2014年度中山市依法行政工作报告、关于岐江河环境综合整治情况的报告;会议审议并通过市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格报告;会议任命冯镜华为市人大常委会法制工作委员会主任,以及其他人事任免事项。

  7月20日,市十四届人大常委会第二十六次会议在市人大常委会11楼会议室召开。会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国道路交通安全法》实施情况的报告,市政府关于农业面源污染防治情况的报告;通过《中山市人大常委会2015年立法工作计划》,关于市政府申请中山金融投资控股有限公司注册资金的决定,关于接受冯广伟辞去市十四届人大代表职务请求的决定;审议关于市十四届人大六次会议主席团成员和秘书长名单草案等事宜,通过关于召开市十四届人大六次会议的决定。

  7月30日,市十四届人大常委会第二十七次会议在市会议中心3楼会议室召开。会议通过关于接受张坚华、胡炳洪辞去市十四届人大代表职务请求的决定。

  8月27日,市十四届人大常委会第二十八次会议在市会议中心3楼会议室召开。会议通过关于批准市2014年财政决算的决议、关于批准市2015年新增地方政府债券转贷资金使用计划的决定、关于批准中山市出租小车定价调整的决定、关于接受邓小兵辞去市十四届人民代表大会代表职务请求的决定。听取和审议市政府关于中山市2015年国民经济和社会发展计划、预算上半年执行情况的报告;听取市人大常委会主任会议关于提请审议《中山市水环境保护条例(草案)》议案的报告及其说明,对条例草案进行第一次审议;会议任命杨结强为市人大常委会办公室主任,免去其市人大常委会副秘书长职务。

  10月29日,市十四届人大常委会第二十九次会议在市会议中心3楼会议室召开。会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《物业管理条例》和《广东省物业管理条例》实施情况的报告,关于检查《中华人民共和国传染病防治法》实施情况的报告;通过关于批准中山市2015年预算调整方案的决定、关于批准中山市西区马山棚户区改造项目购买棚改服务资金列入财政预算的决定、关于接受张珂辞去市十四届人大代表职务请求的决定;听取和审议市人民检察院关于查办和预防涉农领域职务犯罪工作情况的报告;听取市人大法制委员会关于《中山市水环境保护条例(草案)》修改情况的说明,对条例进行第二次审议;会议任命刘四方为市人大常委会法制工作委员会副主任,以及其他人事任免事项。

  11月30日,市十四届人大常委会第三十次会议在市会议中心3楼会议室召开。会议通过关于批准中山市公办幼儿园保教费标准调整的决定,关于批准中山市第二批2015年新增地方政府债券转贷资金使用计划的决定。会议听取市人大法制委员会关于《中山市水环境保护条例(草案修改稿)》修改情况的说明,常委会组成人员对草案修改二稿进行讨论并提出修改意见。进行人事任免。

  12月30日,市十四届人大常委会第三十一次会议在会议中心3楼会议室召开。会议审议并通过《中山市水环境保护条例》,条例将在提请省人大常委会审查批准后于2016年6月1日施行;会议通过关于批准市政府提请对加快中山市市镇两级食品药品检验检测机构建设议案结案报告的决议、关于批准马鞍岛环岛路PPP项目相关可用服务费及运维服务费支出纳入市级财政预算的决定、关于批准中山市2015年地方政府债务限额的决定;听取和审议市政府关于进一步加强农村道路桥涵建设议案办理情况的报告、关于市十四届人大五次会议及闭会期间代表建议批评和意见办理情况的报告、关于中山促进科技进步与产业转型升级工作情况的报告、市中级人民法院关于落实市人大常委会加强民事执行工作决定情况的报告;会议通过关于召开市十四届人大七次会议的决定、关于列席和邀请列席市十四届人大七次会议的决定;会议还审议市人大常委会工作报告(送审稿)。

 

【立法工作】 2015年5月28日,根据全国人大和省人大常委会的有关决定,中山市成为全省首批获得地方立法权的地级市,可以围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面开展地方立法工作。设立负责地方性法规草案统一审议工作的市人大法制委员会和负责地方立法综合性工作的市人大常委会法制工作委员会,制定法规立项办法、立法咨询专家库管理办法以及立法论证和评估工作规定,设立市地方立法研究院及立法咨询专家库,从体制机制上做好保障。按照年度立法计划,通过广泛民意调查,多次征求意见、论证评估审议等工作。12月30日,中山市第一部地方性法规《中山市水环境保护条例》,经市人大常委会第三十一次会议第三次审议通过,并报请省人大常委会审查批准;市人大常委会提出的第一个法规案《中山市制定地方性法规条例(草案)》经常委会审议,提请人代会审议通过;市政府提请常委会审议的《中山市城镇供水条例(草案)》的议案进入审查阶段。

 
2015年中山市人大及其常委会制定或通过的地方性法规名录

地方性法规名称 审议、通过会议 时间
中山市水环境保护条例 中山市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议 2015年8月27日
中山市第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议 2015年10月29日
中山市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2015年12月30日

 
 
2015年中山市人大及其常委会制定或通过的规范性文件名录

规范性文件名称 审定会议 通过时间 施行时间
中山市人民代表大会常务委员会关于批准中山市出租小车运价调整的决定 中山市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2015年8月27日 2015年8月27日
中山市人民代表大会常务委员会关于批准中山市2014年财政决算的决议 中山市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2015年8月27日 2015年8月27日
中山市人民代表大会常务委员会关于批准中山市公办幼儿园保教费标准调整的决定 中山市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2015年11月30日 2015年11月30日
中山市人民代表大会常务委员会关于市人民政府提请对加快我市市镇两级食品检验检测机构建设议案结案报告的决议 中山市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2015年11月30日 2015年11月30日
注:通过的规范性文件已向省人大常委会备案。

 

 

【监督工作】 依法开展计划财政监督审查 2015年,市人大常委会审查并批准财政决算及审计工作报告,审议市政府计划、预算上半年执行、预算调整方案、新增债券转贷资金使用计划、金融投资控股公司注册资金、西区棚户区改造、出租小车运价及公办幼儿园学费调整、马鞍环岛路PPP(指公私合作模式)项目资金、2015年地方债务限额等专项报告,开展对社保基金运行情况的调研,在充分调研的基础上,对市“十二五”规划完成情况进行监督评估,向市政府提出修编“十三五”规划的基本原则和必须关注的重大问题。强化对全口径预算运行的全程监督,促使政府细化国有资本经营预算,用好新增债券转贷资金及新调配到一般预算统筹安排的政府性基金,限期整改审计报告所反映的主要问题。推动制定重大投资项目管理办法,为确保政府重大投资项目资金依法纳入年度国民经济和社会发展计划及预算安排,加快重大项目建设,提供支撑。

  促进保障和改善民生 听取和审议市政府关于岐江河环境综合整治、促进科技进步与产业转型升级、农业面源污染防治等专项工作报告。推动市政府理顺体制机制,加大工作力度,抓好企业自主创新能力和市场竞争力双提升及土地预控、畜禽养殖业治理等工作。连续多年坚持对基础设施建设涉及的征地拆迁安置问题和中心城区内涝整治问题进行跟踪监督,把常委会相关审议意见落到实处。对国道105线西北段配套设施完善、中心城区停车难、文化产业发展、特殊教育学校标准化、教育公平和“两为主”政策(指以流入地政府管理为主,以全日制公办中小学为主,依法保障流动人口子女接受义务教育的权利)落实、职业教育发展、残疾人教育及康复建设、乡村治理、“放心菜”生产基地、涉农协会发展、森林公园建设等年度重点工作开展专题调研,在了解掌握情况的同时,发现存在的问题和不足,向市政府及有关职能部门提出意见和建议,助力解决社会热点问题。

  推动法律法规正确实施 加大执法检查监督工作力度,组织执法检查组检查专利法、农业技术推广法、交通安全法、物业管理法、传染病防治法等法律法规的实施情况,通过听取汇报、专题座谈、实地考察、抽样调查、上下联动、个别走访等多种方式,了解法律法规实施的成效与经验,跟踪监督其落实整改发现执法中存在的问题与不足。协助广东省人大常委会对中山市贯彻实施建设工程质量管理条例、民办教育促进法办法、安全生产条例、食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例等法律法规情况进行调研和宣传。配合开展食品药品安全条例、企业集体合同条例、工资支付条例、各级人民政府行政执法监督条例等立法调研及征求意见工作,针对调研中发现的问题提出意见建议。强化规范性文件的备案审查,审查政府报备的规范性文件17件,审查出1件个别规定与省相关规定不一致的文件,经主任会议研究要求市政府作出修改。推动政府在本年度废止规范性文件622件,修改后重新公布216件。

  推动依法行政公正司法 听取和审议市政府关于依法行政工作的年度报告,督促市政府强化依法行政意识,提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力,理顺“事权下放”后的责、权、利相统一。听取和审议市中级人民法院落实市人大常委会关于民事执行工作决定、市人民检察院查办和预防涉农领域职务犯罪工作等专项报告。把握人大监督与保障独立公正司法之间的平衡点,支持法院和检察院贯彻落实深化司法体制改革的精神。

 

【选举和人事任免】 2015年,中山市召开市十四届人大五次、六次会议,选举产生常委会副主任4名、委员4名,设立法制委员会并产生组成人员11名。全年任免常委会机关工作人员9人次,任免“一府两院”工作人员28人次,接受8名常委会组成人员辞职请求。依法做好市人大常委会代表资格审查委员会成员调整、代表资格审查等工作。指导有关选区补选6名市人大代表,指导6个镇召开人代会补选9名镇国家机关领导人员。

 

【市人大常委会与市政府组成人员座谈会】 2015年9月29日是市人大常委会设立35周年纪念日。市人大常委会与市政府组成人员在市会议中心3楼举行座谈会,围绕“推动一号议案实施,办好十项民生实事”主题,共商如何把“民生工程”办成“民心工程”。市人大常委会组成人员、市政府组成人员、各镇人大主席、市人大常委会副处级以上干部、部分省人大代表、市国土资源局负责人及各区主要负责人参加会议。市人大常委会常务副主任王远明主持会议并作中山市人大常委会成立35周年纪念讲话,全面回顾35年来常委会推动中山民主政治建设的历程。常委会副主任徐小莉代表常委会作关于“推动一号议案实施,办好十项民生实事”专题讲话,介绍1号议案办理和十件民生实事的推进情况,提出下一步要重视和改进的问题。2015年的十件民生实事涵盖群众出行、食品安全、饮水安全、便民就医、城市绿化等多个方面。在座谈环节,市发展改革局、民政局、公安局、环保局、交通局、水务局、农业局、住建局负责人及民众镇、东升镇人大主席依次发言,结合各自实际介绍一号议案的办理和十件民生实事的推进情况,反映当前面临和需要改进的具体问题。市委副书记、市长陈良贤表示政府部门将研究落实相关问题和建议,把“民生工程”办成“民心工程”。近3年,财政为民生实事安排资金40亿元。

 

【代表工作】 着力督办代表议案和建议 市人大常委会创新督办工作,通过引入第三方评估和组织代表集中视察形式,推动议案实施。委托中山火炬职业技术学院作为第三方对市镇两级食品药品检验检测机构建设情况开展评估,市十四届人大四次会议1号议案如期结案;结合“9·15”市人大代表统一活动日活动,组织430名代表分24个小组深入各镇区对农村道路桥涵建设情况进行视察,推动市十四届人大五次会议1号议案加快实施。常委会和市政府领导坚持领衔督办承办重点建议,对任务较重的市交通局、教体局、住建局、卫计局等部门承办的工作,通过座谈调研、组织代表实地视察等方式开展集中督办。2015年度144件代表建议全部办复,代表所提建议解决和基本解决率为61.1%,代表对办理结果一次答复满意和基本满意率为95.83%,二次答复满意和基本满意率为99.3%。

  为代表履职提供服务 吸纳代表对常委会年度工作计划的意见建议,邀请代表列席常委会会议,参与常委会执法检查、立法调研等工作。围绕新型专业镇建设、科技进步与产业转型升级、社会养老与医疗保障等热点问题,组织专业代表小组开展专题视察。推荐代表参加国土基准地价、饮用水源保护及各类影响广泛的公用事业服务价格调整听证会等活动。健全省、市、镇三级人大代表在线交流平台,在全省率先将交流平台延伸到镇级人大。建立市人大代表联系群众网络平台,为人大代表密切联系群众、收集社情民意创造条件。组织人大代表参与各种学习培训,全年共举办代表培训班51期共2131人次。开展群众评议代表工作。在三乡、南头两镇试点的基础上,推开群众评议市人大代表活动,通过组织代表向所在选区群众报告履职情况并接受评议,促使代表增强群众代言人意识。全年共评议市人大代表196人。

 

【理论研究和宣传】 2015年,市人大常委会推进人大制度理论研究和宣传工作。用创新理念研究新形势下人大工作的新课题,解决履职实践中的新问题。加强和改进常委会议、人代会以及代表履职的报道,加大在立法、监督、代表工作等方面的宣传力度,结合人大依法履职方式的探索,拓展人大宣传工作的深度和广度。《中国人大》《人民代表报》《人民之声》等人大专业刊物,及省市各新闻媒体均报道中山市人大工作。苏文颖、梁小明编写的《中山在全国率先探索镇级人大闭会期间依法行使监督权》获得全国人大新闻奖一等奖,相关报道获得省人大新闻奖二等奖1项、三等奖2项。

 

【人大信访工作】 2015年,市人大常委会贯彻广东省信访条例,执行诉访分离制度。加强信访信息互通,建立涉诉信访案件反馈制度。常委会领导采取定点接访、下基层接访和重点约访等形式,倾听群众诉求,协调责任单位化解矛盾纠纷,解决一批群众反映强烈的信访问题,重访缠访现象明显减少。2015年共受理群众来信来访363件,比上年减少57件。其中,来信78件,占总量21.5%;来访285件,占总量78.5%;集体访34批次500人次;重点立案办理信访案63件,收到回复56件。

 

【市十四届人大四次会议1号议案】 2014年2月20日,由陈月荣等13名代表联名提出的《关于加快市镇两级食品药品检验检测机构建设的议案》经市十四届人大四次会议主席团会议通过,列为大会议案。议案提出,中山市镇两级检验检测机构建设进度缓慢,未能形成全市统一的检验检测体系,直接影响到食品药品的检测范围和检测批次,建议加快市食品药品综合检测中心的建设,各镇区及相关职能部门统筹加大投入和检测人才队伍建设,形成覆盖全市的食品药品检验检测体系。市政府及其职能部门全力推动议案办理工作的落实,议案办理1年多,建立以市食品药品综合检测中心为主体、24个镇区食品综合快检中心为支撑、72个市场检测服务点为延伸、市食品药品检测信息网络平台为连线,覆盖全市的统一、权威、立体的三级食品检测体系,完成议案确定的目标任务。2015年12月30日,市十四届人大常委会第三十一次会议作出决议,同意议案结案报告,会议要求继续完善食品药品检验检测体系建设,建立长效管理机制,强化实验室技术力量,发挥技术支撑作用,推动中山食品药品行业的健康发展。

 

【市十四届人大五次会议1号议案】  2015年2月市十四届人大五次会议上,由叶小舟等11名市人大代表提出的《关于进一步较强农村道路桥涵建设的议案》经会议审议,经由2015年2月28日市十四届人大五次会议主席团第三次会议通过,列为大会议案,交市政府办理。议案提出,进一步加强农村道路桥涵建设,是改善农业生产和农村生活条件,发展现代农业,繁荣农村经济,促进城乡协调发展,提升城市综合竞争力的重要保障。中山市由于建设资金投入不足,农村道路桥涵建设与农村发展及人民群众生活出行需求仍有较大差距,据统计,需建设的村级公路达1320条,总里程635.42公里。3月,市政府提请的议案实施方案经市十四届人大常委会第二十四次会议审议通过,方案提出计划2年完成议案建设目标任务。年内,市人大常委会相关工委加强对议案办理工作的检查督促,并上下联动,组织全体市人大代表围绕农村道路桥涵建设情况开展“市人大代表统一活动日”活动,推动议案办理,累计建成村级公路项目851个360.53公里,农路硬底化项目238个113.11公里,完成危桥改造81座。

 

【市人大常委会成立35周年】 1980年,根据五届全国人大二次会议关于在县级和县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会的决定,中山县六届人大一次会议设立中山县第六届人民代表大会常务委员会。1988年5月15日,在升格为地级市后的中山市八届人大二次会议上,选举产生中山市第八届人民代表大会常务委员会。从1980年9月29日六届人大一次会议算起,至2015年已历经8届,共35周年。2015年9月29日是中山市人大常委会成立35周年纪念日。市人大常委会常务副主任王远明在市人大常委会与政府组成人员座谈会上发表主旨讲话,对市人大常委会35年的发展历程及所取得的经验进行总结回顾。

  35年来,中山市人大常委会坚持抓大事、议大事,发挥地方国家权力机关的职能,履行宪法和法律赋予的各项职权,为保证党领导人民管理国家和社会事务、管理经济和文化事业,保证市镇两级国家机关正常运转和领导人员的有序更替,推动中山可持续发展做出重要贡献。围绕事关地方经济社会发展的战略性、长远性和根本性的重大问题,作出决议决定。2002年1月制定《中山市人大常委会讨论决定重大事项规定》, 2012年12月进行修订,使讨论决定重大事项的范围涵盖经济、政治、社会、文化、生态,呼应党的十八大提出的全面推进“五位一体”建设的总体要求。围绕全市工作大局和人民群众利益密切相关的实际问题,履行监督职责。先后制定预算审查监督和环境保护监督等办法,注重加强实质性监督,督促“一府两院”做好相关工作,促进依法行政和公正司法。2013年10月制定实施的《中山市镇人民代表大会监督工作暂行办法》,探索镇级人大在闭会期间的监督程序和方式,解决镇级人大因为没有常设机构而导致监督缺位的问题。围绕人事任免工作的基本原则和法定程序,保障全市国家机关的正常运转。1999年10月,制定《中山市人大常委会任免国家机关工作人员办法》,2012年12月进行修订,建立任前初审制度,尤其是强化对拟任法律职务人员的任前资格审查,把拟任人员的工作作风、申诉控告和廉洁情况等纳入审查范围。坚持把党管干部和人大依法任免干部有机结合起来,在认真贯彻党的意图的同时,发扬民主,依法办事,体现人民意愿。围绕市委全面深化改革和推动创新发展的工作部署,争取和行使地方立法权,人大制度建设实现从立规向立法的历史性跨越。从2015年5月28日起,中山市成为广东省第一批享有地方立法权的地级市。设立负责地方性法规草案统一审议工作的市人大法制委员会和负责地方立法综合性工作的市人大常委会法制工作委员会,制定法规立项办法等规定,组建一支专业化的立法工作队伍,从机构和制度上为推动立法工作开局提供坚实保障,2015年12月31日,常委会审议通过中山第一部地方性法规《中山市水环境保护条例》。围绕探索城市治理体系和治理能力现代化,发挥好主导作用,推动依法治市工作深入开展。2012年4月,市人大常委会作出《关于争创法治广东建设示范市的决定》,经过4年全市上下的共同努力,构建较为健全完善的依法治市工作的理论与实践体系,全面推进法治社会、法治城市、法治政府建设工作。

 

(戴凤翼)

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