质量技术监督管理(2014)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴•2015》 【成文日期】2014-12-31 【点击率】

【质量技术监督管理概况】 2014年,中山市质量技术监督局(简称“市质监局”)深化行政审批制度改革加强质量强市建设,推动实施名牌带动战略和技术标准战略;加大对重点产品、特种设备、食品相关产品生产企业安全监管力度,推进电梯监管体制改革,实施认证认可及生产许可证证后监管;突出民生计量和机动车安检机构监管;加强检验检测机构建设和打假保优工作,营造合法有序的经营氛围。市质监局被国家质检总局评为全国质检系统首批依法行政示范单位。市质监局机关驻东区博爱六路48号。

 

【产品质量监管】 2014年,市质监局实施名牌带动战略,向广东省名牌战略推荐委员会推荐84家企业的99个产品申报2014年广东省名牌产品,创近年申报新高,其中66家企业的76个产品获评为“广东省名牌产品(工业类)”。小榄镇筹备创建“全国制锁产业知名品牌创建示范区”。开展第三届中山市政府质量奖评审,申报企业5家,经过材料评审、现场评审等,最终确定广东合胜金属制造有限公司、广东顶固集创家居股份有限公司2家企业获评中山市政府质量奖。实施认证认可及生产许可证证后监管,开展日常巡查、定期监督抽查、专项整治等行动,巡查企业640家次,督促企业进一步落实质量主体责任,对现场发现的违法、违规生产行为进行查处。开展灯具、热水器等产品专项整治活动,通过专项整治,灯具、热水器产品质量水平有所提高,无证生产等行为得到遏制。国家、省、市各级监督抽查全市3407家企业产品6124批次,不合格817批次,不合格产品发现率13.3%,比上年下降0.2个百分点。全年受理工业产品生产许可证申请16宗,检查生产许可证及认证认可获证企业455家次。11月5日,市政府印发《中山市工业产品重大质量事件企业主动报告和产品质量追溯实施办法》,建立工业产品重大质量事件企业主动报告和产品质量追溯制度,创全国先河。

 

【标准化监管】 2014年,市质监局推动小榄镇、大涌镇建设广东省实施技术标准战略示范镇,指导企业申报广东省明阳风电综合标准化建设试点项目并获批立项。组织企事业单位主导或参与国家、行业和地方标准制(修)订23项,其中国家标准17项。全市获批立项省地方标准15项,其中战略性新兴产业LED照明和电动汽车地方标准7项;制定严于国际、国家、行业或地方标准的企业先进标准859项,研制融入专利、具有自主知识产权的企业先进标准12项。助推产业集群集聚发展,全市发布牛仔服装面料内在质量要求、弹子插芯门锁等联盟标准13项;推动中山市红木家具工程技术研究开发中心申报广东省红木家具产业标准联盟试点并获省质监局批准立项;7月,成立大涌镇牛仔服装标准联盟,该联盟是全省首个牛仔服装标准联盟。拓展服务业标准化,在养老、客运、商贸等领域开展服务业先进标准体系试点建设,新增省级现代服务业先进标准体系试点1项。建立农业标准体系和建设农业标准化示范区,制定市级农业地方标准2项,组织企业申报《沙栏鸡饲养管理技术规程》等3项省农业地方标准并获批立项,新增广东省火龙果标准化示范区项目1项。完成采用国际标准或国外先进标准产品认可315项,18家企业获得“标准化良好行为企业”称号,其中4A级10家。开展标准化宣传与培训,共举办各类标准化培训班27期,培训标准化从业人员达1535人次。

 

【特种设备安全监察】 2014年,市质监局审核新增特种设备安装告知7750台(套),其中锅炉111台(套)、压力容器969台(套)、压力管道426台(套)、电梯4831台、起重机械1384台、大型游乐设施29台(套);办理注册登记证11.96万台(套)(含气瓶);核发特种设备作业人员操作证4864个。至年底,全市共有在册特种设备10.04万台,承压类特种设备5.11万台(条)(其中锅炉3772台、压力容器2.36万台、压力管道2.37万条)。对全市1191家企业共2123台(条)承压类特种设备进行安全检查,共发出安全监察指令书464份,立案处理案件33宗,督促企业1165人参加作业人员培训。组织重大节假日及全国“两会”、第七届中国(中山)国际游戏游艺博览交易会的特种设备安全大检查专项行动,在全市范围内开展针对大型锅炉、蒸压釜、客运索道、大型游乐场、酒店、商场等重点监控设备和人员密集场所特种设备的安全检查专项行动。全年共检查特种设备使用单位317家,检查设备1508台(套),下达整改指令书50份,消除安全隐患80处。

 

【计量监管】 2014年,市质监局推动集贸市场在用衡器“统配统管”,东南门市场和小榄文田市场等26个市场实行计价秤统配统管。市财政配套专项经费100万元,推进集贸市场和农村医疗卫生单位免费检定。全市集贸市场与基层医疗卫生单位计量器具强制检定工作通过省质监局考核验收;定期在局网站公开血压计等强制检定计量器具的检定结果。全年检定集贸市场203家、计量器具1.7万台,免收检定费用38万元;检定卫生医疗站(所、院)和计生服务单位166家,计量器具2228台,免收检定费用77万元;有30家、34家企业分别获二级、三级计量保证体系确认合格证书,通过“C”标志评价现场考核企业2家。开展诚信计量示范单位创建活动,45家单位自我承诺诚信计量。

 

【执法打假】 2014年,市质监局强化打假保优工作,维护消费者人身健康安全与企业合法权益,组织6次专项联合执法检查和产品质量整治督导。开展打假警示区域、警示市场专项整治行动。全年出动执法人员8797人次,检查店铺、单位、企业6958家次,共立案查处相关案件1216宗,涉案价值1987.71万元。12月19日,市质监局稽查分局集中销毁货值35万元的假冒伪劣燃气具、家用吸油烟机、儿童手推车等产品,其中关于生产假冒伪劣燃气具大案1宗。中山市朱社五金电器加工厂涉嫌在未取得工业产品生产许可证生产不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准的家用燃气灶具行为,情节严重,构成犯罪;9月24日,市质监局将该案移送中山市公安局阜沙分局处理。

 

【电梯安全监管改革】 2014年,中山市推行电梯安全监管改革,明确电梯安全权责关系,落实“使用权者”安全第一(首负)责任;推广电梯责任保险,提高电梯事故救助赔付能力。开展老旧电梯安全隐患专项治理,逐步更换《电梯使用标志》。3月6日起,市质监局对全市商场、酒店、车站、码头等人员密集场所的电梯进行专项监督检查。8月1日起,对全市使用年限超过15年的老旧电梯开展专项检查,共检查346家单位的721台老旧电梯,对存在问题的37家单位下达安全监察指令书,责令其限期整改。至年底,全市共有3.36万台电梯,其中3.28万台购买电梯第三者责任险,投保率为97.3%;使用管理权者确权数3.25万台,确权率96.5%;更换标志3.33万台,更换率98.9%。所有比率数据继续位于全省前列。

 

【行政审批制度改革】 2014年,市质监局转移或取消行政审批、服务事项事权9项,保留的12项行政审批项目全部开通网上办理功能。通过减少中间流程,缩短了办事时间,提升了服务效率。提速后的审批项目办理耗时平均比原来所需时间减少50%。特种设备作业人员考核业务办理时间由35个工作日缩短为5个工作日。

 

【质量监管体系建设】 2014年,中山市质监局从产品质量分类动态监管、监督抽查后处理、名牌带动、技术标准化、技术服务平台5个方面推进质量监管体系建设,转变质量监管方式,建立长效机制,推动产品质量提升。推进质量信用体系建设,完善产品分类动态监管机制,对全市434家获得生产许可证的企业按照国家质检总局《工业企业产品质量分类监管试行办法》分为AA、A、B、C共4类实施分类动态监管;开展企业质量信用档案数据库建设,增强全社会的质量诚信意识。至年底,采集企业质量信用档案数据库信息2994条。规范质量监督抽查后处理,对在国家、省和市三级监督抽查中出现不合格产品的企业,通过限期整改、现场检查和复查抽样、立案查处等方式100%实施后处理,提高监督抽查的有效性,切实帮扶企业落实整改。全年共发出600份整改通知书,组织全市热水器、灯具等重点类别产品企业专题质量分析会2场。推进实施名牌带动战略,提高中山品牌美誉度。至年底,全市有广东省名牌产品166个,名牌产品总数占全省10%(全省1629个),位居全省第四名。实施技术标准化战略,鼓励扶持企业参与标准化活动,推动规模企事业单位参与国家、行业和地方标准制修(订),提高企业自主创新能力。强化公共技术服务平台建设,增强技术机构市场竞争力,发挥国家灯具质量监督检验中心(中山)、广东省质量监督服装检验站(中山)、广东省质量监督锁具检验站、广东省质量监督食品检验站(中山)、广东省质量监督红木家具和办公家具检验站、广东省质量监督淋浴房检验站“六个平台”作用,形成以1个国家检验检测中心为龙头、5个省级检验检测站为骨干的公共技术检测服务平台体系,提升产品质量监管技术能力支撑,基本覆盖全市重点发展产业,服务产业转型升级、产业集群和专业镇优化提升。

 
 

(林丽珠)

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