银行业监管(2014)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴•2015》 【成文日期】2014-12-31 【点击率】

【银行业监管概况】 2014年,中国银行业监督管理委员会中山监管分局(简称“中山银监分局”)共组织现场检查29项,检查业务金额263.94亿元,发现问题150个,涉及金额26.23亿元,提出整改意见129条。全年完成机构准入事项审批61项,高管任职资格审核126人次。全年辖区银行业各项存、贷款余额分别为4052.16亿元和2645.51亿元,分别比年初增加105.42亿元和329.82亿元,增幅分别为2.67%和14.24%;不良贷款余额17.45亿元,增加10.17亿元;不良贷款率0.63%,上升0.35个百分点;全年银行业累计实现利润70.81亿元,增长13.54%。中山银监分局驻东区起湾南道3号竹苑广场5楼。

 

【银行业风险监管】 2014年,中山银监分局排查辖区大额信用风险、担保圈风险、重点行业和企业风险等,督促银行机构加强授信管理,提高信贷管理精细化水平。加强融资平台和房地产贷款风险管控,加强平台贷款全口径管理、风险预警体系建设和存量风险处置3项工作建设,重点关注中山市属国企架构重组以及异地融资对辖内银行债权的影响。执行差别化房贷政策,加强分析监测房地产贷款风险,开展房地产压力测试,督促辖内法人机构整改房地产贷款超标问题。落实“双线”(指银行业金融机构风险防控主体责任和监管机构监督管理责任)风险防控,建立健全案件风险排查机制,组织开展案防培训、案例宣讲、案件警示等,督导银行机构加强案件防控。推进中山农村商业银行股份有限公司“7·24”案件(即中山农商银行小榄支行员工古钻波涉嫌诈骗、伪造金融票证案件)处置,加大责任追究力度,建立问责情况台账,确保监管措施执行到位。防范流动性风险,督导辖内各银行机构建立相应的风险管理体系,完善流动性风险管理机制,制定流动性风险应急计划。年内,建立对辖内农商银行、村镇银行流动性监测指标的日常监测分析和预警机制,督促辖内法人机构结合自身实际情况构建内部资本充足评估程序,并指导各法人机构评估资本管理状况,推动辖内村镇银行与发起行签署《流动性支持协议》。强化信息科技风险监管。加强对辖内银行机构业务连续性管理和信息安全风险管控,对中山农商银行开展首次信息科技监管评级,督促法人机构加快灾备中心建设,开展信息科技风险快速巡查,对辖内法人机构外包服务管理情况进行专题调研。

 

【银行业机构监管】 2014年,中山银监分局加快推进法人机构改革,督促法人机构修订公司章程和完善各项治理机制,督促法人银行加快管理、盈利模式、资本管理方式和业务发展模式的转型。督促银行机构转变观念、适当降低利润增长和业务发展速度,提高合规经营、风险管控、转型升级等指标权重,构建队伍建设、机制运行等方面的发展基础,制定近期发展目标。推进全面风险管理体系建设,按照实质重于形式的原则,加强全面风险管理,实现四个“回归”(回归安全性、流动性、效益性,回归铁账本、铁算盘、铁规章,回归贷前调查、贷时审查、贷后检查,回归前台、中台、后台的“三分离”安排)。引进银行业金融机构,丰富中山辖区金融资源,全年中山辖内新增渤海银行中山分行、华夏银行中山分行2家股份制商业银行和东莞银行中山分行1家城市商业银行。

 

【推动银行业金融服务】 2014年,中山银监分局引领银行业提高资金配置效率,改善服务水平,支持实体经济发展。注重保持业务稳健增长,督促银行科学制定经营战略,合理安排信贷规模和投放节奏,保持各项业务平稳增长,满足实体经济发展需求。至年末,辖区贷款增量位列前5位的行业分别为个人住房按揭、制造业、批发和零售业、房地产、租赁和商务服务业,信贷投放合计增加270.49亿元,占整个贷款增量的82.01%。注重发展普惠金融,督促银行业做好“三农”(农村、农业和农民)、小微企业和普通金融消费者的金融服务。在小微金融服务方面,督促银行机构深化机制建设,创新金融产品,加大信贷倾斜,增强金融服务的可得性,实现“两个不低于”(对于小微企业信贷投放增速不低于全部贷款增速,增量不低于上年)目标。在“三农”服务方面,重点支持城乡一体化、新型城镇化和农田水利建设,推广“三权”(农村土地承包经营权、农村居民房屋权和林权)抵押贷款。扩大金融服务覆盖面,丰富银行机构种类和数量,全年新设分行级银行机构3家,设立小微金融服务专营部门、小微支行和社区支行15家。规范金融消费者投诉处理流程,加大资源投入,建立银行协助处理信访工作机制,提高信访投诉处理效率,加大群众举报核查力度,全年处理各类信访投诉209件,接待来访人员100多人次,立项核查13件,为群众追回经济损失20万元。加大金融知识、监管法规宣传力度,开展“送金融知识下乡”“促监管政策进基层行”等宣传教育活动。

(陈佳莹)

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