质量技术监督管理(2013)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴·2014》 【成文日期】2013-12-31 【点击率】

【质量技术监督管理概况】 2013年,中山市质量技术监督局(简称“市质监局”)推进质量强市工作,开展第二届市政府质量奖评审,指导筹建全国制锁产业知名品牌创建示范区;培育伊泰莲娜首饰精品(中山)有限公司成为广东省中小学质量教育社会实践基地。加强服务窗口建设,取消行政许可事项3项,下放资格核准事项1项和特种设备作业人员考核事项2项。加强廉政风险防控,搭建中山质监系统科技防腐及效能监管平台,初步实现廉政风险防控工作电子化、信息化和风险预警。全年获评为先进党总支部、机关服务基层、推动科学发展主题实践活动先进单位、“千个机关支部帮扶千户困难家庭”活动先进党支部。市质监局机关驻东区博爱六路48号。

 

【产品质量监管】 2013年,市质监局推进质量强市建设,向国家质检总局提出创建“全国质量强市示范城市”申请。开展第二届政府质量奖评审,华艺灯饰照明股份有限公司和广东铁将军防盗设备有限公司获2013年中山市政府质量奖。做好全国知名品牌示范区申报工作,小榄镇申报并获准筹建全国制锁产业知名品牌创建示范区。推动古镇、南头、东凤3个镇开展质量强镇活动。实施名牌带动战略,提高企业核心竞争力,全年有41个产品获评为2013年省名牌产品。落实《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(简称“汽车三包规定”),组织23人参加全省“汽车三包规定”视频培训会并进行书面考试。开展产品质量监督抽查,全年国家、省、市三级监督抽查3382家企业的5993批次产品,不合格发现率分别为13%、12.9%、13.7%;向抽查不合格的企业发出限期整改通知书797份,实施复查产品685批次。加强生产许可证及认证监管,全年受理申请生产许可证17宗、委托加工备案96宗,收到企业年度自查报告127份,现场核查企业142家次,巡查获证企业465家次。

 

【标准化监管】 2013年,中山市实施技术标准战略工作联席会议,增加市教育局、人社局、知识产权局3个成员单位,共有成员单位16个。推动企业申报标准化技术委员会、分技术委员会和工作组(TC/SC/WG),广东明阳风电产业集团有限公司筹建广东省风电标准化技术委员会,港华辉信工程塑料(中山)有限公司申报承担广东省燃气管道标准化技术委员会。引导企事业单位参与标准制定和修订,全年全市企事业单位主导或参与制修订国家、行业和地方标准23项,比上年增长130%;其中国家标准14项、行业标准4项、地方标准5项;中山市金马游艺机有限公司参与修订的GB8408—2008《游乐设施安全规范》国家标准获2013年中国标准创新贡献奖二等奖。促进产业集群实施联盟标准,研制推广发布《合页》等16项联盟标准,其中门业协会研制的《免漆门》《铝木门》《铝木复合门》3项联盟标准填补广东省门业联盟标准空白。全年企业产品采标涵盖家用电器、食品、建材、化学工业、纺织服装、装备制造、新光源、灯具、家具等行业共262项,增长20.2%。23家企业获“标准化良好行为企业”称号,其中市门业协会获评3A级标准化良好行为企业,成为广东省首个获得标准化良好行为企业称号的民间组织。开展服务业标准化工作,指导小榄汽车运输有限公司开展国家级服务业标准化试点建设;推动顺昌购物广场有限公司申报开展购物广场商贸服务先进标准体系试点并获准立项,成为全市首个省级服务业标准化试点项目。开展农业标准化工作,神湾镇承担的广东省南美白对虾农业标准化示范区通过验收,向国家标准委员会申报的国家级对虾养殖综合标准化示范区项目获批立项。

 

【食品质量安全监管】 2013年,市质监局做好普查建档、日常巡查、监督抽查、违法行为查处、质量安全市场准入、辖区政府回访等6项基础工作。全年全市建立取得质量安全(QS)证的食品生产加工企业351家、食品加工小作坊220家、食品包装及食品容器生产企业173家、化妆品生产企业52家、食品添加剂生产企业7家企业的档案。全年巡查企业3018家次,发出《责令整改通知书》227份;完成食品抽查7363批次;受理食品生产许可申请116家,通过年审的食品企业456家次;回访镇政府、区办事处48次,通过回访收集食品生产加工案件线索34条。全年共出动检查人员7408人次,检查食品生产单位3492家次,开展各类食品专项检查16次。抽检食品进行风险监测检验253批次,并约谈风险监测涉及的问题企业相关人员314人次。现场指导东凤镇小作坊迁入食品加工基地,签订合同的商户30家。至年底,全市共有小榄宝丰豆腐城、小榄竹源食品生产加工示范基地、小榄食品公司烧腊集中加工场、沙朗肉联厂烧腊加工场、东凤镇食品加工基地等5个小作坊集中生产加工基地。

 

【特种设备安全监察】 2013年,市质监局开展特种设备“打非治违”(指打击非法违法生产经营活动行为)、安全生产大排查大整治等专项行动,全年共检查企业3244家,检查设备1.83万台(套),发出整改指令书1490份;落实对火炬开发区、民众镇的包片督导安全工作,提出93条督导建议和隐患整改措施。查处“三非”(指非法制造、非法安装、非法使用)特种设备行为132起。开展叉车专项整治,发现小榄镇、东凤镇和东升镇的物流园和金属材料市场88家使用单位的99台叉车未办理使用登记手续,63名作业人员无证上岗,并对全部隐患进行整改。开展锅炉能效测试,全市有签订能效测试协议的锅炉156台。建立车用气瓶动态追溯监管系统,实现车用气瓶信息化管理。加强电梯安全监管改革,完成使用权者确认工作的电梯2.64万台。开展承压类特种设备“十百千万”工程(指开展10次以上特种设备事故应急救援演练、约谈100名以上企业主要负责人、培训1000名以上特种设备作业人员,派发超1万份特种设备安全生产知识宣传资料),全年共开展应急演练10次,约谈企业112家,培训3900人次,派发资料1.05万份。以大型游乐设施为重点开展人员密集场所特种设备安全监察,在元旦、春节、劳动节、中秋节、国庆节等重大节假日期间,对全市25台(套)大型游乐设施的176台机电类特种设备进行全面排查,共下达整改指令书15份。

 

【计量监管】 2013年,市质监局加强计量管理,夯实技术保障基础。推进免费检定集贸市场和乡镇医疗卫生机构在用强检计量器具工作,共检定集贸市场206个、计量器具1.86万台,检定乡镇医疗卫生机构123个、计量器具1566台。推动集贸市场在用衡器统配统管,在石岐区东南门市场和小榄东区商贸市场实行计价秤统配统管。在集贸市场、加油站等与群众生活密切的重要领域开展诚信计量自我承诺示范单位创建活动,引导电子计价秤生产企业4家、安检机构18家、液化石油气充装站12家、加油站120家开展诚信计量自我承诺。做好电能表计量检定,全年通过中山供电局报检电能表1133台,互感器300台。强化机动车安检机构监管,对全市18家安检机构的资格许可和计量认证获证进行核实,督促12家计量认证证书到期的安检机构提出计量认证复评审申请;制定安检机构汽车安全性能检测能力比对方案,对12个开展汽车检验的安检机构开展汽车安全性能检测能力比对试验,共完成汽车比对试验报告24份。全年有17家企业通过广东省企业三级计量保证体系确认,22家企业通过广东省企业二级计量保证体系现场考核,4家企业通过“C”标志评价现场考核,取得省质监局颁发的《定量包装商品生产企业计量保证能力证书》。

 

【执法打假】 2013年,市质监局共出动执法人员1万人次,检查各类单位2958家次,立案查处违法案件1163宗,捣毁制假窝点38个。开展“质监利剑”行动,对燃气具、电磁炉、豆浆机、电热水器、灯具、儿童用品、电线电缆(含电源线插头)、插头插座、农资产品等重点行业和重点产品进行专项执法,共立案查处燃气具、灯具、建材、电磁炉、电热水器、儿童用品类等6类重点产品案件694宗。全年接获举报投诉线索1197条,经核实进行立案查处512宗,向举报人202人次发放举报奖励金额29.31万元。查获8宗大案要案,包括东凤镇北角街26-3号燃气具加工场无照无证擅自生产冒用他人厂名厂址燃气灶具案、美苏电器有限公司生产不符合国家标准的360度旋转自动快速电热水壶和多功能电煮锅案等,并依法移送公安机关。“12365”举报投诉中心(含打击制假售假举报投诉热线电话)共接群众咨询2245次,受理举报投诉案件621宗;通过设置中心调解小组,加大调解力度,解决相关质量纠纷申诉案件,受理投诉调解成功率90%。

 

【电梯安全监管改革】 2013年,市质监局开展电梯安全监管体制改革中电梯确权工作(即明确“使用权者”首负责任),借助市安委会安全生产大排查大整治活动契机,将电梯确权工作纳入镇区政府安全生产大排查大整治内容。至年底,全市购买电梯第三者责任险的在用电梯2.82万台,占在用电梯总数的94.8%;完成使用权者确认工作的电梯2.64万台,确权率88.7%;其中全部镇区政府部门的电梯确权完毕,并纳入保险范围。开展电梯安全宣传活动,7月,在中山市最大的住宅小区之一的凯茵新城组织开展特种设备安全进社区宣传活动,派发《电梯安全乘用常识》《安仔带你坐电梯》《特种设备安全监察条例》等儿童读物和安全宣传资料1000份;在大型商场、酒店、住宅小区等市内各个人员密集场所滚动播放省质监局制作的关于电梯改革的视频,产生辐射宣传效果。

 

【安全生产大排查大整治】 2013年,市质监局开展安全生产大排查大整治工作,向全市承压类特种设备的获证单位(含取得设计、制造、安装、充装等许可资质的单位)、重点监控单位、人员密集场所及快开门式压力容器使用单位等149家企业转发有关工作文件;对全市12家液化石油气充装单位负责人进行一对一约谈,安排专人在中山市石化、碧辟、富茂等3家重点气站成立领导工作小组,督促其整理完善企业管理资料。6—9月,在全市开展多个专项检查行动,其中重点针对石油化工企业石油库和油气装卸码头、液氨使用与储存从业单位、液化石油气充装单位、蒸压釜使用单位等存在系统性风险隐患的特种设备及场所开展大排查大整治。针对企业的安全管理制度和安全管理组织机构不完善、从业人员未经培训和无证上岗等问题,对存在安全隐患的企业现场下达特种设备安全监察指令书,要求存在问题的企业做到责任、措施、资金、时限和应急预案“五落实”,并由专人密切跟踪企业的整改情况。6月3日到9月18日,共检查全市企业1063家、设备8720台,发现570台设备未办理使用登记手续、273台设备未经定期检验、139台设备未提前约检、226台设备检验不合格、381名人员未持证上岗;共下达特种设备安全监察指令书538份,移交案件74件,消除隐患610个。

(陈奇峰)

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