工商行政管理(2013)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴·2014》 【成文日期】2013-01-31 【点击率】

【工商行政管理概况】 2013年,市工商行政管理局(简称“市工商局”)优化市场主体准入环境,率先取消最低注册资本限制,商事登记制度改革取得重大突破。全年查办各类案件9459宗,罚没入库4992万元。黄圃分局查处的“胡某无照经营‘傍名牌’灶具案”被国家工商总局列入打击“傍名牌”专项执法行动十大案例。实施商标品牌战略,支持企业发展自主品牌,全市拥有中国驰名商标和广东省著名商标数保持全省领先地位。小榄分局获国家人力资源社会保障部和国家工商总局联合授予“全国工商行政管理系统先进集体”称号,石岐分局获国家工商总局授予“全国工商行政管理系统先进工商所”称号。市工商局驻石岐区悦来南路12号。

 

【商事登记制度改革】 2013年,市工商局提请市政府制定商事登记制度改革工作方案及实施办法,实行“工商登记注册与经营项目审批相分离改革、公司注册资本登记改革、企业经营场所登记改革、经营范围登记改革、企业登记服务方式改革、年检验照方式改革及建设商事主体登记许可及信用信息公示平台”的商事登记制度。登记前置审批事项由原来的180项减为21项,精简82%;72个大项、114个小项审批事项从前置审批事项改为后置审批事项。至12月底,全市有5832户市场主体申领商事登记营业执照,其中4939户为新设商事主体,893户通过变更取得商事主体资格。全年全市新设立内资企业740户、私营企业1.55万户、个体工商户(含港澳个体工商户)3.41万户、农民专业合作社63户;新设立外商投资企业185户(含分支机构)。

 

【企业监管】 2013年,市工商局加强企业信用监管,建立中山企业法定代表人(负责人)黑名单管理机制,不良记录者在全国范围内受到登记注册、年检验照等相关限制。至12月底,全市有6.02万户企业参加年检,参检率为98.9%。全年立案查处“两虚一逃”(虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资)案件7宗,向公安机关移送涉嫌犯罪的“两虚一逃”案件4宗,涉案金额3073.76万元;查处无照经营案件6306宗,罚没2522.6万元。累计减免企业注册登记费和个体工商户注册登记费1402万元。通过个私协会为企业商务考察、招商引资、项目对接、融资贷款等搭建平台,全年为900家中小企业牵线搭桥,获银行贷款9000万元。市个私协会被评为全国个私协会系统先进单位。

 

【商标管理】 2013年,市工商局协助“中山美居”申请集体商标,经商标评审委员会裁定准予核准注册,中山集体商标有望实现零的突破。重点培育推荐“完美”(非医用营养粉)、“曼秀雷敦”(化妆品)、“香山”(衡器)、棕榈园林“图形”(园林)等7件商标分别申请认定驰名商标。至年底,中山有效商标注册量为6.36万件,拥有行政认定驰名商标45件,广东省著名商标249件,居全省前列。全年立案查处商标案件558件,案值2425.25万元,罚没701.20万元。向公安部门移送商标涉嫌犯罪案件14件,案值超660万,涉案标识超过11万个。

 

【广告监管】 2013年,市工商局整治虚假违法医药广告、房产广告,清查涉嫌非法集资广告,全年共查办广告违法案件153件,罚没金额88.03万元。加强与广告联席会议成员单位的信息互通和协作,确保部门间紧密联系,及时通报广告监管工作情况,促进监管到位,实现齐抓共管。

 

【市场监管】 2013年,市工商局开展农产品执法抽检,共组织分局抽检生鲜肉品20批次、协调渔业部门抽检水产品等17批次,其中,检出3批次肉类样品水分指标不合格,8批次肉类样品含有有毒有害物质硼砂,6批次水产品、水产投入品含有禁用兽药孔雀石绿、呋喃唑酮,移送涉嫌犯罪案件6宗。抽检肥料商品25批次,检出不合格商品1批次,并对当事人依法进行立案查处;全年全市共出动执法人员856人次清查不合格农资商品,检查各类农资经营主体406户次,清查中查获销售不合格有机肥料案件1宗。开展诚信市场创建活动,全市共有“中山市富逸装饰广场”等29个中山市创建诚信市场先进单位,港口市场、小榄镇科技电子城、南区龙环茶叶商贸城、横栏西冲市场、石岐区南下新市场等5个市场创建为省级诚信示范市场,其中港口市场被推荐申请国家诚信示范市场。稳步推进网络市场监管,实施网上巡查,全年共查处网络违法经营案件39宗,罚没金额29.52万元;规范重点网商投诉处理程序,在“中山商城”等5家网商企业试点推行网络交易服务投诉处理程序规范广东省地方标准。

 

2013年中山市市场主体基本情况表
单位:户

 


 

【合同监管】 2013年,市工商局开展电子产品企业、银行业、电信业等重点消费领域的“霸王条款”整治工作,全年共检查消费合同1148份,约谈相关经营者15次,纠正违法合同条款139条,依法查处“霸王条款”案件121宗,罚没金额32.51万元。至年底,全市公示的“守重”(即守合同重信用)企业1292家,比去年增加166家,其中连续公示10年以上的“守重”企业306家,超额完成市政府工作目标。全年全市办理动产抵押登记278宗、变更登记9宗、注销登记89宗,分别涉及担保主债权金额124.55亿元、2.43亿元、69.58亿元,受理动产抵押登记查询业务21笔,收到法院协助执行通知书4份;办理拍卖登记备案698宗,涉及拍卖委托合同832份,委托合同总金额106.78亿元,成交合同总数1106份,成交合同总金额347.84亿元,现场监督拍卖会10次;受理经济合同争议调解申请108宗,涉及合同争议金额328.56万元,成功调解争议72宗,涉及金额92.52万元。

 

【流通领域商品质量监管】 2013年,市工商局组织开展大米、乳制品、食用油等40类食品质量监测工作,共抽检2956批次,其中大米及米制品、奶粉、乳制品、进口食品、冷冻饮品的合格率均在90%以上。全年捣毁食品制假售假窝点48个,查办各类食品案件1788宗,其中,无证照经营食品案件1335宗,食品质量违法案件250宗,其他经营行为违法案件203宗,查获不符合食品安全标准的食品3827公斤,包括假冒食品“红牛”饮2732罐、食用槟榔270包、非合法进口奶粉1776罐等食品一大批。全市280户食品经营户开通“工商e通”食品信息追溯系统终端,实现实时监管和追溯问题食品。确定全市销售服装、鞋类等18类33个品种商品的5820家经营单位为定点监管对象,加强巡查工作频度,同时指导5121家经营单位建立落实商品质量安全承诺制度、进货检查验收制度、建立下架退市假冒伪劣商品机制。

 

【工商行政执法】 2013年,市工商局查办各类案件9459宗,罚没入库金额4992万元。全年申请强制执行行政处罚决定案件181宗,涉及执行金额1331.94万元,已执行入库金额347.75万元。牵头建立反不正当竞争执法监管联席会议机制,建立市工商局、市监察局、市物价局、市知识产权局、市打击传销和变相传销整治行动小组办公室等成员单位之间执法协作联络、案件线索和案件移送、专项联合执法行动、配合执法行动和个案协调等五项制度。开展整治汽车销售行为、打击“傍名牌”等专项行动并取得成效。全年捣毁传销窝点45个,查获涉传人员485人,解救受害群众31人,查办传销案5宗和直销违规培训案2宗,刑事拘留28人。

 

【消费者权益保护】 2013年,市工商局的12315热线电话接到各类咨询、申诉、举报共7.70万件,其中通过三方通话模式当场成功调解消费纠纷2686件,为消费者挽回经济损失146.39万元。在17家群众投诉较多的企业设立联络专线和联络员,专人专职优先处理“12315”转交的消费投诉。至年底,全市共建立消费维权服务站302家,符合建站条件和要求的商场、超市、市场、企业、景区基本建站。市消费者权益保护委员会与澳门特区政府消费者权益保护委员会共同制定《消费维权合作框架协议》,加强两地异地消费纠纷处理等方面的沟通与协作。

 

【个体户转型升级工程】 至2013年1月31日,全市共有1.61万户个体工商户成功转型升级为企业,完成三年目标任务数的100.63%(按市人民政府办公室批示,将三年完成1.8万户个体工商户转型升级的目标任务数调整为1.6万户)。2011年2月10日,市政府印发《关于促进个体工商户转型升级的实施意见》(简称《实施意见》),提出引导个体工商户转型升级为企业的工作目标,全市个体工商户转型升级3年规划进入实施阶段,启动“聚星造月”的“个转企”工程。至2013年1月底,全市个体工商户升级为个人独资企业1.40万户、有限公司1869户、合伙企业54户、分支机构133户,涉及注册资金额达16.27亿元、从业人数达9.24万人。在转型升级的企业中有加工制造业8494户,占转型升级户数的52.75%;服务业7050户,占转型升级户数的43.79%;农林牧渔业309户,占转型升级户数的1.92%;建筑业248户,占转型升级户数的1.54%。截止2013年3月31日,个体工商户占市场主体总数下降到69.35%,与《实施意见》下发前相比总体下降9.78个百分点。

 

【胡某无照经营“傍名牌”灶具案】 2013年3月,胡某租用中山市黄圃镇大岑工业区一铺位,销售委托东凤镇锐迪燃气厂生产的标示“OU-PIEE深圳欧派”(“欧派”字样突出使用)字样的燃气灶具产品,并在店面上标示“OU-PIEE深圳欧派”字样。4月19日,市工商局黄圃分局执法人员对该店进行检查,由于当事人未能提供营业执照及使用上述字样的合法证明文件,对上述产品进行依法扣押。经查证,胡某无任何合法有效的手续,在产品上擅自标注“深圳欧派卫厨电器有限公司”等字样,并在产品外包装纸箱上标示“深圳欧派卫厨电器有限公司”“生产基地:中山市黄圃镇大岑工业区一铭路”等字样,对产品的生产者及产地作引人误解的虚假宣传,违反《反不正当竞争法》第九条第一款的规定;销售的燃气灶具产品上所标示的“OU-PIEE 深圳欧派”字样与欧派注册商标近似(欧派商标是广东欧派家居集团有限公司在第11类上的“煤气灶”等商品上注册的商标),构成商标侵权行为;未依法取得营业执照,擅自销售,构成无照经营行为。执法人员对胡某的店面予以取缔,并没收商标侵权产品,罚款1万元。该案被国家工商总局列入打击“傍名牌”专项执法行动十大案例,并于9月18日在《中国工商报》上刊载。

 

【“中山美居”首试跨产业联盟】 2013年,中山有10多个产业涉及家居类,为促进中山美居整体区域品牌与镇区产业集群品牌良性互动,市政府于2011年提出打造区域品牌“中山美居”的构想,经过两年多的准备,2013年7月,位于东区富湾工业区的中山美居产业园启动,成为石岐区和东区实现经济协作的平台。8月,中山首届美居展在广州开幕,中山家居类品牌集体亮相。11月,中山工业设计大赛改名为中山美居创意工业设计大赛,首次面向全国征集作品。同月,“中山美居”集体商标获国家工商总局初审通过,批准注册。“中山美居”集体商标涵盖第6类共14项的全部产品,主要包括五金器具、金属管道、金属制窗锁等,将提升中山家居产品在国内外市场的知名度和美誉度,推动灯饰、家电等优势传统家居产业融合发展和转型升级。2013年,中山有家居类企业2万多家,年产值超1500亿元。

(邓彬华)

 

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