银行业监管(2013)
【作者】中山年鉴编撰委员会 【文章来源】《中山年鉴·2014》 【成文日期】2013-12-31 【点击率】

【银行业监管概况】 2013年,中国银行业监督管理委员会中山分局(简称“中山银监分局”)改进作风,创造性开展工作,提升监管的针对性和有效性,坚守风险底线,服务实体经济,促进中山银行业平稳健康运行和可持续发展。全年共组织现场检查27项,检查业务金额419.39亿元,发现问题221个,提出整改意见144条。全年完成机构准入事项46项,审核高管任职资格129人次。中山银监分局设在东区起湾南道3号竹苑广场5楼。

 

【银行业风险监管】 2013年,中山银监分局重点防范政府平台、房地产、信用卡业务风险,重点监控集团客户、企业集群风险和影子银行、融资担保、非法集资风险,积极化解产能过剩行业风险。稳步推进平台贷款风险监管,积极加强政策传导,督促银行继续严格执行“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”政策,建立平台贷款还款情况和全口径融资月度统计分析制度。防范房地产贷款风险,督促银行机构严格落实差别化住房信贷政策,优先满足居民家庭首套真实自住购房贷款需求,抑制投机投资性购房需求,要求各银行机构对房地产开发贷款持高度审慎态度,及时清理压缩存在隐患的高风险贷款,加强对土地、房产等押品的管理。加强信用卡风险防控,建立银行卡情况月报表制度,有针对性地对辖区内银行机构银行卡业务合规管理开展现场检查。严密监控集团客户、企业集群风险,推进企业授信总额联合管理机制,加强非现场监测、现场检查及与政府相关部门的信息交流力度。防范影子银行、融资担保、非法集资风险,通过开展信贷业务检查,防范银行信贷资金流向担保公司、小额贷款公司、信托公司、民间借贷、表外理财等影子银行载体,配合市金融局对相关非法集资案件进行核查,组织银行业机构进行风险排查,开展防范打击非法集资宣传月活动。积极化解产能过剩行业风险,督促银行开展绿色信贷,落实严控高耗能、高排放和产能过剩(简称“两高一剩”)产业、大力淘汰落后差能、加强环境保护等相关政策。

 

【银行业机构监管】 2013年中山银监分局进一步推动银行业金融机构转型发展,丰富市场经营主体。农合机构(包括农村合作银行、农村商业银行、农村信用合作联社)银行化改革扎实推进,中山农村商业银行股份有限公司于6月顺利开业。推动辖内法人机构优化网点布局,引导村镇银行开设分支机构,通过审慎监管会谈引导法人机构加快战略、管理和盈利模式转型,明确差异化和特色化战略定位。积极引进银行业金融机构,丰富中山辖区金融资源,2013年中山辖内增设珠海华润银行中山分行、广州银行中山分行2家中资银行和汇丰石岐支行、汇丰小榄支行、东亚小榄支行3家外资银行异地支行。

 

【推动银行业金融服务】 2013年,中山银监分局推动银行业服务水平不断提高:推动银行业支持实体经济发展,稳定经济发展,督促银行机构合理安排信贷规模和投放节奏,盘活存量、用好增量,助力中山产业转型升级;加大现场检查力度,严格监控贷款资金流向,确保信贷资金投入实体经济。推动银行业改善小微企业和农业、农村、农民(简称“三农”)金融服务,推动农村金融服务体系提质扩容,鼓励中山农商行向乡镇增设网点和延伸服务,继续稳健培育、规范管理村镇银行,引导银行机构加大对镇区银行自助设备的投放,优化网点布局,支持城乡一体化建设。推动银行业规范经营行为,保护消费者权益,加强理财业务监管,防范违规销售行为,部署开展不规范经营专项治理“回头看”活动,督促银行合理确定服务价格,建立消费者权益保护信息报送制度,启动“促监管政策进基层行”“送金融知识下乡”活动。

 

【应对押运分公司事件】 2013年12月2日,中山市保安服务总公司押运分公司发生员工罢工事件导致部分银行网点现金尾箱无法正常押解。中山银监分局采取四项措施积极应对:一是第一时间派出分局负责人前往押运公司了解情况,指定专人每天驻点跟踪监测事态发展,与现场工作人员共同应对,掌握第一手资料。二是及时向市委、市政府及省局汇报情况。三是提请市政府召开由银监、公安、各银行机构、应急办、国资委、保安押运公司等多个部门参加的紧急协调工作会议。四是召集各银行机构主要负责人召开紧急工作会议,通报市政府会议精神并要求各银行机构启动应急预案,抽调160多名司机和业务员协助公安机关和押运公司维持罢工期间银行网点的正常押运,要求各银行机构统一宣传解释口径,做好应急工作期间的尾箱审查交接手续。12月5日,罢工事件完满解决,押运秩序恢复正常。

(彭 涛)

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