审计(2012)
【作者】中山年鉴编撰委员会 【文章来源】《中山年鉴·2013》 【成文日期】2012-12-01 【点击率】

【审计概况】 2012年,中山市审计局共完成审计专项和审计调查项目48个,查出违规金额1398.57万元,管理不规范金额51.25亿元,损失浪费金额122.73万元,审计处理处罚金额3.5亿元,移送处理事项2件,移送处理人员3人,向市委市政府、省审计厅提交审计专题、综合性报告和信息简报94篇,提出审计建议224条。在《中国审计报》、《中国审计》、《广东审计情况交流》、《广东审计》和《中山日报》等报纸杂志发表30篇理论文章,被市领导批示信息3篇。通过审计,为政府增收节支776.35万元,其中上缴财政190.65万元,归还原渠道资金576.6万元,审计后挽回(避免)损失103.44万元。2012年,中山市审计局获记市对口支援四川省汶川县漩口镇恢复重建工作集体二等功、获评为2011年市属行政事业单位资产清查工作先进单位、2012年度部门预算编报先进单位和2011年度中山市部门决算会计报表编制工作表扬单位、中山市第九届先进集体。神湾镇预算执行审计项目获全省优秀审计项目表扬奖,《税收征管审计应用案例》获广东审计机关2012年度AO应用实例三等奖。市审计局驻东区兴中道2号之一投资大厦6楼。


【财政审计】 2012年,市审计局在涉及21个市级预算单位、24个镇区和21家企事业单位的同级审工作中,关注财政、三农、城建、交通、文化、民生等方面存在的薄弱环节和潜在风险,把财政支出结构、资金和项目的效益情况作为重点,建立健全对一级预算单位常规性审计监督机制,拓展预算执行审计的广度和深度,扩大对二级和三级单位延伸审计的覆盖面,进而拓展财政审计内容,完善“一条线”的审计模式和“大项目”的组织模式。审计过程中,市审计局重点关注预算编制、执行、调整、决策和公开等环节,特别注重审计预算编制的科学性、追加调整的规范性和资金使用的效益性。全年共开展财政资金审计项目42个,查出主要问题金额41.14亿元,其中预算编报不真实不完整金额4.82亿元,未按规定纳入预算管理金额3.26亿元,违规采购金额7470.57万元,规范预算管理和完善公共财政体制。跟踪检查审计发现问题的整改,以市政府名义召开2011年度预算执行审计查出问题整改工作会议,提炼和运用成果,推动审计整改落实到位,促进深化改革和依法治市建设。


【经济责任审计】 2012年,市审计局把握权力运行和责任落实两个重点,把落实科学发展观和守法守纪守规尽责放在突出位置,在配合换届工作做好镇区党政主要领导干部经济责任审计的基础上,首次开展镇委书记和镇长同步审计试点工作,探索各有侧重的审计内容、方法和标准,建立健全与经济责任审计发展相适应的科学审计评价体系,发挥审计对权力的制约和监督作用。2012年共完成对26名领导干部的经济责任审计,查出负有主管责任的问题金额1.93亿元,负有领导责任的问题金额50.13亿元。加快经济责任审计制度建设,会同有关部门先后制定《中山市党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计结果运用办法》、《中山市经济责任审计工作联席会议制度》等相关制度。与纪检监察部门、组织部门等联席会议成员单位沟通合作,完善和充实联席会议的人员组成,发挥联席会议在关键环节的职能作用,形成审前共商、审中协作、审后运用的整体合力,完善经济责任审计成果运用机制。


【固定资产投资审计】 2012年,市审计局加强对重点投资项目的审计,关注中小学校舍安全、政府廉租住房(平安苑)、北外环快速路第二标段和悦来南路延长段等群众关心的民生项目建设情况,加大对工程招投标、设备材料采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节的审计力度,各科室在经济责任审计中审计监督政府投资项目,促进建设资金管理、项目建设的规范有序、廉洁高效和公开透明。在粤港澳三地基建投资审计论坛上,以《围绕中心,服务大局,务实开展政府投资审计》为题,介绍中山在政府投资审计中采取的审计组织方式和质量控制方法等方面的主要做法,得到与会代表的认同。


【专项资金审计(调查)】 2012年,市审计局加强对教育、卫生、文化、社会保障等重点民生项目和资金的审计监督,跟踪检查相关政策贯彻落实情况,集中力量重点实施上级审计机关统一部署的2个重大项目:对社会保障资金进行全面审计,检查政策落实情况和实施效果,揭示存在的困难和问题,提出完善制度、规范管理的建议;对全市交通“电子警察”进行审计调查,摸清其建设、运行、管理和交通安全执法行为等情况,规范行政执法行为。全年,市审计局加大对市2011年广东扶贫济困日活动、市红十字会捐赠资金物资和市扶困助学专项资金等项目的审计监督力度,促进发展成果更好更快更多地惠及广大人民群众。在开展社会保障资金审计中,审计组把握比对分析、审计核实、深度调研和汇总报告4个环节,加强数据之间的关联分析,从中找出漏洞和问题线索,从体制、机制和制度层面提出审计建议,及时督促有关单位对审计报告提到的问题落实整改。该项目得到省审计厅的肯定,被评为2012年广东省社会保障资金审计表扬审计项目。


【内部审计】 2012年,市审计局以服务基层作为审计工作的出发点和立足点,建设内审队伍、信息技术和规章制度,了解内审工作动态,发挥典型示范引领作用,推广审计成果运用,夯实内部审计工作发展基础。开展2011年度镇区优秀审计项目评选,推动优秀审计成果的运用。年内在古镇镇举办全市镇区审计工作现场经验交流会,共同探讨镇区“大部制”改革后内审工作的发展思路,分享在投资审计、绩效审计、内审业务建设等方面的经验。加强内审规范化建设,以量化考评为抓手,结合镇区与市直行政事业单位及市属企业的实际情况,重新修订《镇区内部审计工作量化考评标准》,采取分片和集中的评选方式进行量化考核评分,表彰先进单位和个人,提升内审工作质量和水平。利用内审协会搭建学习交流平台,组织国际注册内部审计师(CIA)考试报名、后续教育、理论研讨会、业务培训学习和会员联谊活动等,提升协会的凝聚力和向心力。


【“三打两建”工作】 2012年,市审计局落实市委市政府和上级审计机关对“三打两建”工作的各项要求。成立以局主要领导为组长,相关局领导为副组长的“三打两建”工作领导小组,领导小组下设办公室,负责日常工作。将“三打两建”工作要求落实到各项审计工作当中,分解到一线审计人员身上。通过宣传标语、板报、门户网站等平台,宣传介绍全市“三打两建”工作情况。在局网站开设专栏,将“三打两建”的基本概念、工作要求、举报电话、工作动态、经验交流等内容发布在互联网上,增强审计人员主动参与意识,为群众参与拓宽渠道,营造全民参与“三打两建”工作的氛围。


(陈国辉)


 

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