审计(2011)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴•2012》 【成文日期】2011-12-01 【点击率】

【审计工作概况】 2011年,市审计局完成审计项目46个,查出违规金额9714万元,其中应上缴财政3929万元,应归还原渠道资金5785万元,已上缴财政4937万元,已归还原渠道资金5785万元。移送司法机关、纪检监察部门处理事项1件,建议有关部门处理事项1件。提交审计工作报告46篇,提出审计建议174条,提交信息95篇,被采用95篇。市审计局位于东区兴中道2号之一投资大厦6楼。


【财政审计】 2011年,市审计局创新财政审计大格局的工作思路,促进建立科学的预算管理制度和资产管理制度,深化预算改革和强化预算管理,重点关注财政、金融、民生、国有资产、能源和资源环境等方面存在的薄弱环节和潜在风险。在审计项目计划安排、审计重点确立、审计评价尺度和审计效果提升等方面体现大局意识,做到“四个注重”,即注重整体性,对预算执行的总体情况作出评价;注重绩效性,检查财政资金使用效果;注重宏观性,从宏观政策层面提出审计意见;注重建设性,对关系财政经济发展的重要问题提出建设性意见。全年开展预算执行审计和审计调查项目12个,查出违规金额9697万元、管理不规范金额7.84亿元,促进依法行政和依法理财。采取“一体化”组织模式,以财政资金流向为主线强化对二、三级预算单位审计监督,整合审计资源,科学调配审计力量。


【经济责任审计】 2011年,市审计局把握“权力”和“责任”两个重点开展经济责任审计,把经济责任审计与财政预算执行审计、绩效审计、专项资金审计等有机结合,开展任中与任期审计相结合。根据经济责任审计对象的经济管理权限及其所在单位的工作性质、经济活动规模和掌握财政资金量大小等,制定《中山市本级经济责任审计对象分类管理办法》,将监督关口前移,扩大任中审计比例。全年完成16个经济责任审计项目,审计领导干部16名,查出管理不规范金额4.73亿元。


【行政事业审计】 2011年,市审计局加强对重大教育政策执行情况的跟踪审计,支持和推动中山市教育规划纲要各项目标任务的落实。开展全省解决中小学教师“代转公”(代课老师转为公办教师)和“两相当”(即县域内中小学教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当,县域内农村中小学教师平均工资水平与城镇中小学教师平均工资水平大体相当)问题跟踪审计,推动解决中小学代课教师身份和待遇问题。


【固定资产投资审计】 2011年,市审计局加强对重点投资项目的审计,开展中小学校舍安全和市中心粮库二期等项目的审计,关注资金项目的投向、开工、程序、管理环节和政策执行实施效果,促进投资管理水平和资金使用效益的提高,完善制度、加强管理和堵塞漏洞。开展对口援助四川省汶川地震灾后恢复重建项目和中山市2010年甘肃舟曲救灾资金物资审计,对资金物资的筹集、分配、拨付、使用和效果实施全过程跟踪审计,保障救灾和灾后恢复重建工作有序开展。


【专项资金审计(调查)】 2011年,市审计局加强对教育、卫生、文化、社会保障等重点民生项目和资金的审计监督,跟踪检查相关政策贯彻落实情况。针对社会普遍关注的看病难、收费高等问题,组织开展2009—2010年度市博爱医院和市人民医院收费项目审计调查,查出部分医疗服务、药品、耗材收费不规范等问题,促进医院规范收费行为,提高服务水平。对影响群众切身利益的食品药品安全、质量安全、住房公积金和捐赠物资等重大民生事项进行审计监督,从更高的层面分析研究体制、机制和制度等方面的缺陷,促进民生问题的解决和资金使用效益的提高,确保各项惠民政策落实到位。


【内部审计】 2011年,全市各内审机构加大审计力度,扩大审计覆盖面,开展常规性的年审制和财务收支审计,并开展经济责任审计、专项资金审计、工程项目审计、政府采购审计和绩效审计。2011年全市各内部审计机构完成财务收支审计调查项目1582个,占审计项目总数的35.74%。全市80%以上的行政事业单位及企业实行年度审计,镇区审计办公室对镇属单位全面实行年度审计工作。全市第五届村(居)民委员会换届审计工作涉及面广、情况复杂,中山市审计局参加由市财政、审计、监察、农业等部门组成的联合工作组,全程参与该项工作的策划、指导、检查和汇总等环节。各镇区审计办公室完成23个镇区310个村(社区和经联社)的换届审计工作,村级审计覆盖率达100%。期间,成立审计小组95个,参与审计人员381人,涉及审计对象915人,审计资产总额310.74亿元。市审计局制定《中山市内部审计工作量化考评实施办法》,分别针对镇区审计办、行政事业单位和企业3类不同的考核对象,从组织建设、业务建设、审计业绩和信息交流4个方面提出考核标准,制定量化指标体系,成立内部审计工作量化考评领导小组,开展量化考评工作,推进内部审计工作科学发展。


【审计质量检查】 2011年,市审计局在制定审计计划、审计方案、审计取证、撰写审计报告、审计项目审理和审计成果利用的过程中,注重审前调查,科学制定审计计划和审计方案,严格执行审计执法责任制度、审计业务质量检查制度和评选优秀审计项目制度,强化审计人员的责任意识、质量意识和风险意识,完善审计组审定、审计组长复核和综合计划与法规审理科审理的三级把控制度,实现全过程质量控制,防范审计风险。


【审计回访】 2011年,市审计局专门邀请特约审计员开展审计回访活动,了解被审单位落实审计意见和建议、审计人员在审计过程中遵守法律法规和执行廉政规定等情况。共组织特约审计员对9个单位进行审计回访。回访反馈审计人员在执法工作中总体情况较好,被审单位和群众满意度较高;各被审计单位整改审计提出的问题,促进规范管理,提高财政资金使用效益,使审计工作真正起到“审、帮、促”的作用。
 

(陈国辉)
 

【关闭窗口】