安全生产监督管理(2011)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴•2012》 【成文日期】2011-12-01 【点击率】

【安全生产概况】 2011年,市安全生产监督管理局(简称“市安全监管局”)开展“安全生产年”活动,推进地方党政领导干部安全生产“一岗双责”制度,落实政府监管责任,督促企业落实安全生产主体责任,安全监管工作取得成效。全年发生各类事故2107宗,死亡329人,受伤2198人,直接经济损失1353.11万元,事故宗数、受伤人数、经济损失分别比上年下降2.4%、4.6%、8.8%,死亡人数与上年持平。其中,工矿商贸企业伤亡事故26宗,死亡29人;道路交通事故1979宗,死亡299人,受伤2189人;火灾事故99宗,没人死亡,受伤8人;水上交通安全事故3宗,1人死亡,1人受伤。发生较大生产安全事故1起,不超出省政府下达2起内的控制指标,全市安全生产形势持续稳定好转。市安全监管局驻石岐区民生路38号。


【安全生产基层建设】 2011年,市安全监管局协调开展全市推广应用卫星定位行驶记录仪联席会议,各成员单位开展强制推广应用卫星定位汽车行驶记录仪试点工作,部署新增重点车辆强制安装新标准监控装置,制定实施监控服务运营商准入标准。全年全市有1.04万台车安装卫星定位系统(GPS)。推进全市烟花爆竹仓库建设,有4座仓库完成封顶建设。推进危险化学品生产企业分类监管,督促企业健全安全生产档案管理。做好应急救援演练和预案评审备案,严格把好安全生产应急预案质量关。推进中国石化中山石油分公司辖下20座加油站实时视频监控和监测预警建设,将监控视频通过互联网实时传输到市安全监管局应急救援指挥中心。


【安全生产专项整治】 2011年,市安全监管局在全市开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业危害、非法违法金属焊接切割作业等安全生产专项整治。在春节、“五一”劳动节、“十一”国庆节、圣诞节、元旦等节假日前,组织开展全市安全生产大检查和督查行动,跟踪落实安全隐患整治工作。通过限期整改、停产停业停运、依法关闭、重大隐患挂牌督办、公示监督制度等措施,提高隐患排查治理实效。全年出动检查人员12.5万人次,检查企业9.2万家次,发现各类安全隐患2.12万宗,落实整改2.08万宗。


【安全生产行政执法监察】 2011年,市安全监管局突出抓好执法监察能力建设,开展安全生产“打非治违”专项行动。全年出动执法监察人员1.19万人次,检查生产经营单位2.15万家,发现隐患1.65万处,发出整改指令书890份,发出强制措施决定书98份,责令停产停业整顿18家,提请关闭生产经营单位4家,立案91宗。开展事故责任倒查,依法处理事故责任单位和责任人员。全年处理安全生产案件87宗,实施行政处罚160次,经济罚款760万元。修订《中山市安全生产监督管理局行政执法职权及依据》,重新确定46项行政处罚、8项行政许可、5项行政强制、1项行政奖励和其他7项行政执法权。依法按时组织听证,依法合议修改处罚幅度,全年受理听证案件2宗,没有出现行政复议、诉讼案件。


【安全生产法制建设】 2011年,市安全监管局编制的《中山市安全生产“十二五”专项规划》被纳入全市重点专项规划。制定无证焊接举报奖励机制,8月份制定《中山市无证焊接作业举报奖励暂行办法》,将无证焊接作业处罚金额的50%奖给举报人,鼓励市民群众举报无证焊接作业行为,减少因无证焊接引起的各类安全生产火灾事故。


【职业健康监管】 2011年,市安全监管局与市卫生局、市人力资源和社会保障局、市总工会等部门建立跨部门联动机制,督促企业履行职业病防治法律责任,保护从业人员的健康和正当权益。落实全省职业危害工作方案,加大职业危害申报工作力度,开展作业场所职业危害现状摸底调查,提高职业危害申报率。全市职业危害申报企业有3559家,申报企业数居全省地级市第一位。推进木质家具企业职业危害申报,全市553家木质家具制造企业中,有502家进行职业危害申报。完成工矿企业职业危害现状摸底调查,对全市15个镇22家涉及制鞋、皮革加工、家具制造、灯饰加工、电子电器、五金、电镀、电池等职业危害因素明显、危害较大的企业进行抽查和现场采样,形成《中山市工矿企业职业危害现状摸底调查报告》。对职业危害隐患较大的东升镇升隆蓄电池有限公司实行关闭处理。


【安全生产宣传教育培训】 2011年,市安监系统组织开展安全生产“一岗双责”和全国“安全生产月”宣传,通过开展安全生产知识明信片竞答、安全生产咨询日、安全生产法制讲座等活动,弘扬安全生产文化,在全社会营造安全生产氛围。推广订阅《广东安全生产》杂志8398份,向企业印发《中山安全生产报》15万份。完善培训体系,开展各类安全生产培训,重点培训生产经营单位主要负责人、初级安全主任和电工、焊工等特种作业人员,强化安全生产责任意识,提高安全生产管理水平。全年开设各类培训班230期,合计培训人数2.09万人。中山职业技术学院、中山火炬职业技术学院、中山市工贸技工学校通过评审成为市四级资质培训机构。


【安全生产“一岗双责”】 2011年10月27日,市委、市政府制定实施《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》。“一岗”指党政领导干部职务对应的岗位,“双责”指党政领导干部既要履行岗位业务工作职责,又要履行安全生产工作职责。市政府与各镇区、部门签订2011年安全生产、道路交通、消防三项责任书,严格落实各项安全生产控制指标,推动安全生产责任制深入落实。市安全生产委员会及时通报全市事故控制进度,对超出控制目标或进度的镇区和部门发出预警通知,要求查找工作漏洞和存在问题,研究采取有针对性的工作措施,确保完成安全生产工作控制目标。3月31日,召开全市安全生产暨第一季度防范重特大安全事故和消防、道路交通安全工作会议,表彰安全生产先进单位32个、先进个人127名、企业先进单位35家。
 

(林奇)

2010—2011年中山市三项安全生产事故死亡率统计表

项 目 2010年 2011年 增长率(%)
全市生产总值
安全事故死亡率
事故总死亡人数(人) 338 329 -2.66
全市生产总值(亿元) 1826.32 2180 19.37
全市生产总值安全事故死亡率(人/亿元) 0.18 0.15 -16.7
工矿商贸企业(10万人)
生产安全事故死亡率
工矿商贸企业死亡人数(人) 34 29 -14.7
工矿商贸企业从业人员(10万人) 20.32 19.86 -0.02
工矿商贸企业10万人生产安全事故死亡(人/10万人) 1.67 1.46 -12.57
道路交通事故
万车死亡率
道路交通事故死亡人数(人) 303 299 -1.32
全市机动车登记数量(台) 706191 731500 3.58
道路交通事故万车死亡率(人/万车) 4.29 4.09 -4.66

 

2010—2011年中山市安全生产事故统计表

项 目 2010年 2011年 增长率(%)
各类安全事故总数 事故宗数(宗) 2158 2107 -2.36
死亡人数(人) 329 329 0
受伤人数(人) 2303 2198 -4.56
直接经济损失(万元) 1483.23 1353.11 -8.77
其中 工矿商贸企业 事故宗数(宗) 33 26 -21.2
死亡人数(人) 34 29 -14.7
火灾事故 事故宗数(宗) 61 99 62.3
死亡人数(人) 0 0 0
受伤人数(人) 7 8 14.3
直接经济损失(万元) 1185.70 874.00 -26.3
道路交通事故 事故宗数(宗) 2063 1979 -4.1
死亡人数(人) 294 299 1.7
受伤人数(人) 2296 2189 -4.7
直接经济损失(万元) 297.53 284.11 -4.5
水上交通事故 事故宗数(宗) 1 3 200
死亡人数(人) 1 1 0
受伤人数(人) 0 1 100

 

2011年中山市各镇区安全事故统计表

辖区 工矿商贸企业伤亡事故 火灾事故 道路交通事故 水上交通事故
事故 宗数 死亡 人数 重伤 人数 事故 宗数 死亡 人数 受伤 人数 直接经济损失 (万元) 事故 宗数 死亡 人数 受伤 人数 直接经济损失 (万元) 事故 宗数 死亡 人数
火炬开发区 2 2 0 4 0 0 1.59 119 17 142 20.77 0 0
石岐区 0 0 0 14 0 5 21.95 136 8 108 14.53 0 0
东 区 2 2 0 10 0 1 12.77 107 9 114 56.33 0 0
南 区 1 1 0 4 0 0 170.44 68 8 76 9.51 0 0
西 区 0 0 0 8 0 0 82.09 122 11 97 19.01 0 0
小榄镇 2 2 0 6 0 0 57.09 334 32 489 10.15 0 0
东升镇 1 1 0 3 0 0 92.08 129 22 152 5.68 0 0
古镇镇 1 4 0 5 0 0 42.08 52 16 38 13.19 0 0
神湾镇 0 0 0 0 0 0 0.00 33 2 25 0.91 0 0
东凤镇 1 1 0 6 0 1 130.29 67 13 96 9.53 0 0
沙溪镇 0 0 0 1 0 0 16.46 49 11 39 5.85 0 0
南朗镇 1 1 0 3 0 0 19.47 66 8 81 20.27 0 0
民众镇 0 0 0 1 0 0 1.69 83 10 64 11.44 0 0
大涌镇 1 1 0 2 0 1 4.28 28 10 16 3.66 0 0
三角镇 1 1 0 12 0 0 40.95 36 10 36 1.90 0 0
黄圃镇 0 0 0 5 0 0 24.59 67 15 71 7.27 0 0
横栏镇 1 1 0 5 0 0 19.86 71 16 50 6.79 0 0
南头镇 0 0 0 3 0 0 46.00 101 6 150 14.56 0 0
五桂山 1 1 0 0 0 0 0.00 31 7 31 8.88 0 0
板芙镇 1 1 0 0 0 0 0.00 34 3 45 1.27 0 0
三乡镇 1 1 0 3 0 0 40.48 70 20 63 8.44 0 0
坦洲镇 2 2 0 3 0 0 46.37 60 15 74 6.14 0 0
港口镇 0 0 0 1 0 0 3.46 65 10 76 13.86 1 1
阜沙镇 1 1 0 0 0 0 0.00 34 9 42 2.11 0 0
其他 6 6 0 0 0 0 0.00 17 11 14 12.10 2 0
合 计 26 29 0 99 0 8 873.94 1979 299 2189 284.11 3 1
比上年增长 -7 -5 0 38 0 1 -311.12 -84 5 -107 -13.42 2 0

 

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