审计(2009)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴·2010》 【成文日期】2009-12-08 【点击率】


简况】 2009年,审计机关完成审计项目46个(不计所属单位和延伸单位),为年度计划的105%。查出违规金额763万元,管理不规范金额246153万元。向社会公告审计结果3篇,向市委市政府、省审计厅提交工作报告、信息125篇,被批示、采用69篇,向被审计单位提出意见及建议188条,被采纳建议144条。

财政预算执行审计】 2009年,同级财政预算执行审计,以促进经济平稳较快发展为出发点,以资金为主线、制度为基础、效益为导向、技术为手段、服务为归宿,安排审计项目计划,确立审计重点、审计评价尺度,提升审计效果,对涉及以市财政局为主的104个单位进行审计和延伸。审计涉及市级预算资金100亿元,镇区预算资金18.58亿元,重点审计热点资金3.36亿元、专项资金2.54亿元、建设资金1.14亿元。对预算执行总体情况和效果做出客观公正的评价,从体制制度、内部控制等角度揭示预算编制、专项资金管理、镇区财政管理、绩效预算管理等6个方面存在的问题,并从机制上分析原因,提出加强预算执行管理的意见和建议。审计报告以市人大常委会公布的形式向全社会进行公告。

专项资金审计】 重点审计涉及民生的专项资金,开展社会保障资金、县乡医疗服务体系建设及经费、社会治安视频监控系统建设资金、扶困助学资金、主干农路“硬底化”资金、政府投资保障性住房等多个专项资金的审计或审计调查,涉及审查单位100多个。通过审计及审计调查,促进市本级财政部门及有关单位合理分配和使用财政资金,促进完善相关制度,落实惠民政策。

经济责任审计】 创新审计方法,深化审计内容,完善评价标准,用好审计成果。2009年,审计经济责任人15人,查出违规金额293万元,管理不规范金额65606万元。制定《中山市落实科学发展观经济责任审计评价指标体系实施意见》,统一规范经济责任审计的内容、评价的标准,重点关注领导干部的主要职责、重大经济事项、内部控制制度和廉洁廉政情况,完善“四审四评”体系,针对经济发展(或部门目标履行)情况、资金的真实合法效益性、领导干部管理决策水平、廉洁廉政等主要方面指标进行审计,评价领导干部的决策能力、管理能力、执行能力,完善行政问责制和政府部门绩效评价制度。制定镇区和部门领导经济责任审计相关文书及表格的规范格式,并运用到经济责任审计项目中,推动经济责任审计工作制度化、规范化。

效益审计】 2009年,完成绩效审计项目17个。选取领导关注、群众关心、资金量大的审计项目开展绩效审计,并结合多年审计工作的实践经验,逐渐摸索出将绩效审计与财政预算执行情况审计、专项资金调查、经济责任审计、资产负债财务收支审计等有机地结合起来的综合审计模式。突出评价重点项目及资金使用的经济效益、社会效益和生态效益。在开展经济责任审计过程中,将资金使用绩效与经济决策能力评价结合起来,把评价资金使用绩效与评价行政效能统一起来,把对领导干部的评价和公共资金的使用效益有机结合起来。适应绩效审计的发展,深化绩效审计工作,学习和借鉴经济发达地区在绩效审计方面的先进做法和经验。2009年10月,派出业务骨干分别前往山东省青岛市及福建省厦门市学习考察,提高审计人员绩效审计专业知识水平。

环境审计】 探索适合中山实际的环境审计新模式,抽调骨干,统一组织,同有关专业机构一起开展环境审计课题调研。抽调审计业务骨干组成审计调查组,参加省审计厅开展的珠江水环境综合整治专项审计调查项目。先后对市环保局、建设局、水利局等水环境综合整治工作的相关单位及部分镇区开展调查,对部分污水处理厂、垃圾处理场、河涌整治等项目进行重点抽查,并 参加省厅组织召开的项目会 审会。

“扩内需、促增长”资金审计】 对中央下达“扩内需、促增长”资金涉及的7个项目进行审计或审计调查,涉及中央资金10330万元。市审计局以“及早行动,提前介入,全程跟踪”为宗旨,按时向省审计厅提交审计阶段性专项报告和审计情况报告、报表。参与省、市的检查活动,并向有关单位提供合理化建议多条。

支援汶川重建项目跟踪审计】 审计人员先后5批次赴汶川实施审前调查及现场审计,共审计和延伸审计单位8个,累计审计资金3.44亿元,跟踪审计“交钥匙”援建项目24个。通过跟踪审计,掌握灾后恢复重建总体情况,揭示灾后恢复重建物资和资金的筹集、分配、管理、使用以及项目建设管理中存在的突出问题,及时提出整改和加强管理的建议,促进灾后恢复重建资金和物资安全、合规、节约和有效使用,提高工程建设质量和建设效果,促进灾后恢复重建工作顺利实施和灾后恢复重建目标顺利实现。

内部审计】 2009年,全市各内审机构共完成审计项目3445个,查出损失浪费6191万元,促进增加效益2402万元,提出建议被采纳4359条,建议给予行政处分1人。2009年,市审计局在贯彻落实市府办《关于进一步加强和改进行政事业单位及市属国有企业审计工作的意见》和《关于加强镇区审计工作的意见》等文件精神的基础上,制定《中山市审计局关于加强年审工作监督指导的意见》,加强年审工作的监督指导,并于10月对103个应实行年审制的单位组织进行交流和检查。专门成立内审领导小组,共发出与审计相关文件513份,将实施“年审制”列入重要议事日程,召开财务审计专题会议、给予一定的审计经费,综合配置参审人员,确保审计工作顺利及时 完成。(何茵明)

附:市审计局领导名录
局 长:吴维兴

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