劳动就业(2007)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴》2008 【成文日期】2007-12-02 【点击率】


【简况】 2007年,完善城乡居民就业政策,加强职业技能培训,发展技工教育事业,健全社会保险体系,开展企业退休人员社会化管理工作,构建和谐的劳动关系,全面推进劳动保障工作。至年末,全市社会从业人员总计202.55万人,比上年增长4.7%,其中城镇在岗职工25.65万人,私营个体从业人员91.64万人,农林牧渔从业人员17.14万人。年末城镇登记失业率为2.04%,下降0.05个百分点,低于年初确定的3%的控制目标和全省平均水平。全市城镇在岗职工工资总额70.54亿元,增长17.7%,占本地生产总值的5.8%,工资总额增长幅度高于本地生产总值3个百分点。城镇在岗职工年平均工资27879元,增长11.7%,低于人均本地生产总值增速1.2个百分点。4月4日,在全省劳动保障工作会议上,市社会保险基金管理局被评为全省劳动保障系统先进集体。市社会保险基金管理局综合服务大厅被团中央授予“全国青年文明号”。


【城乡居民统筹就业】 制定培训鉴定补贴、技能培训管理、就业失业登记管理和农民工培训方案等,促进城乡居民公平就业、技能就业。打破城镇劳动者与农村富余劳动力的身份界限,建立城乡统一的就业服务制度,规定本外地劳动者申领《广东省就业失业手册》,可享受免费的公共就业服务。市镇两级财政共安排促进就业专项资金3300万元,比上年增长7.7%,其中市级财政支付培训鉴定补贴1555万元。加快人力资源市场建设,省、市政府共下拨经费2000万元,用于市场基础设施及信息网络建设。按照“边推进、边规范”的原则,创设“大嫂工作坊”、“社区工作坊”,开发“三保”(保安、保绿、保洁)、“三托”(托老、托幼、托病)、“三项服务”(家政服务、配送服务、保健服务)、“三大管理”(物业管理、车辆管理、公共管理)等公益性岗位,设立74家大嫂工作坊,吸纳和带动9000多名大龄妇女等困难群体就业。2007年,转移农村富余劳动力1.38万人。安置就业困难人员1281人和下岗失业人员469人,其中“4050”人员(即以2007年12月31日为截止时间计算的女性40周岁以上、男性50周岁以上的人员)365人。


【职业技能培训】 发挥40家定点培训机构的作用,组织开展农民工技能培训、城乡劳动者技能提升培训、百万城乡青年技能培训、高技能人才培养和城乡劳动者自主创业培训,提高劳动者的技能水平,实现以培训促就业。2007年,在各镇区设立综合性培训基地,组织企业员工开展增值培训,共培训农民工3.98万人。鼓励参加技能提升培训,共培训城乡劳动者5.31万人。全面实施百万城乡青年技能培训,培训城乡青年3776人,实现就业2951人。实施技能人才振兴计划,培训各类技能人才5.93万人。


【技工教育事业】 市政府实施超常规发展职业教育工程,技工教育事业快速发展。市高级技工学校毕业生1309人,到校招聘企业235家,提供就业岗位3626个,毕业生与岗位之比为1:3,一次性就业率达92%。结合组团规划,市政府在黄圃镇建设市高级技工学校黄圃校区,规划用地335亩,实际用地300亩,建筑面积11.37万平方米,总投资3.75亿元,分3年完成。开展退役士兵技能培训,安排112名退役士兵入读市高级技工学校,实现省政府提出的“教得好、学得好、管得好、住得好、吃得好”五好目标。全面推行职业资格证书制度,组织技能鉴定6.25万人,获证5.31万人,鉴定合格率85%。
 

2007年各镇区城乡劳动者职业培训、技能提升、城乡劳动者就业安置情况

镇 区

城乡劳动者职业培训

技能提升

城乡劳动者就业安置

创业培训

失业青年培训

本市农民或失业人员培训

中山市户籍在职人员培训

外省市户籍在中山就业人员培训







技师

成功创业

失业青年

农村富余劳动力/失业人员

就业困难人员

火炬区

180

196

938

879

7908

7995

628

292

37

30

125

370

43

石岐区

224

188

337

265

411

730

600

247

30

18

96

101

224

东 区

180

113

359

359

511

680

512

253

27

19

115

284

62

西 区

140

105

315

84

195

640

400

173

21

13

102

201

56

南 区

261

94

598

27

179

620

507

285

20

19

126

284

41

五桂山

50

38

140

2

153

314

250

35

10

6

29

101

10

小 榄

180

151

222

249

2008

1456

600

163

32

18

158

122

37

古 镇

160

136

345

65

249

810

600

138

18

12

131

277

30

横 栏

112

141

906

188

1381

690

326

98

20

12

115

441

50

东 升

140

259

568

140

6394

3717

522

132

35

12

194

405

46

港 口

154

167

916

235

286

989

374

172

16

12

120

318

90

沙 溪

100

84

405

82

564

622

266

261

16

12

60

100

31

大 涌

90

85

484

13

369

636

250

122

15

12

68

132

30

黄 圃

181

218

642

186

293

1141

512

179

25

19

162

368

45

南 头

100

123

400

5

404

800

500

361

20

12

96

224

30

东 凤

281

383

2194

128

1887

1336

522

96

20

36

188

478

30

阜 沙

74

187

631

111

217

733

262

102

10

6

166

389

70

三 角

93

275

578

32

150

720

319

112

10

7

156

422

79

民 众

72

286

517

94

137

720

268

135

10

8

281

503

81

南 朗

142

125

627

109

595

1129

526

206

24

14

96

364

30

三 乡

182

90

420

84

6306

3862

600

136

38

20

78

350

32

坦 洲

160

194

465

176

947

1068

680

226

30

18

154

358

40

板 芙

140

107

506

188

8109

5660

500

223

33

28

99

1080

61

神 湾

70

31

321

30

102

541

256

30

10

6

36

185

33

合 计

3466

3776

13834

3731

39754

37609

10780

4177

527

369

2951

7857

1281

 

【公共就业服务】 开展全市清理整顿劳动力市场秩序专项行动,检查66家职业介绍机构和98家用人单位,取缔3间无照经营职业介绍所。核准41家定点职业培训机构,对符合办学条件的26家民办职业培训机构核发办学许可证,全市民办职业培训学校达120家。建设市级人力资源市场,确定于2008年春节后建成并投入使用。加强劳务合作,与梅州、茂名、韶关等市签订技能人才就业合作协议,与四川、湖南、云南、广西等省(自治区)的市县定期举行联席会议。全年共引进外来务工人员15万多人,基本满足企业的用工需求。拓展海外劳务市场,输送1000多名劳工到澳门。


【劳动关系调整】 加快基层调解仲裁机构建设,提升工作效能,促进劳动关系和谐稳定。全市共设立227个村级调解委员会,调处各类劳动争议案件5310宗,调处案件占全市劳动争议案件调解总数的30.26%。按照劳动争议案件“快立、快调、快审、快结”的目标,规范案前调解程序,推广当庭裁决制度,启用劳动争议仲裁电子办公系统,提高办案效率。全市劳动仲裁机构共立案受理劳动争议2013宗,结案1946宗,结案率为96.66%。
  大力宣传《劳动合同法》,发放宣传资料6万多册,举办各类培训班73场次,参加企业1万多家,接受宣传的员工超过100万人。期间,全市没有出现因《劳动合同法》的颁布而引发的企业规模裁员、集体解除和终止劳动合同的情况。公布中山市部分职位(工种)2007年劳动力市场指导价位。畅通信访渠道,12333劳动保障咨询热线提供人工应答和自动语音服务71.3万人次。


【劳动保障法制与监察】 实施市镇两级监察执法,改变原有常规监察模式,分期分批在板芙等8个镇区开展大范围规范工作,综合整治违法企业,促进企业与劳动者建立公平和谐的劳动关系。开展劳动保障执法检查“金霆”行动,劳动用工情况监督活动,以砖厂、石场和小作坊为重点的整治非法用工及打击违法犯罪专项行动,以及农民工工资支付情况专项检查。全年全市检查用人单位9062家,为33.98万名劳动者追回工资待遇5647万元。全面推进企业劳动保障守法诚信工作,推行工资保障金制度。劳动保障守法诚信企业149家,建筑单位预存工资保障金3.76亿元。在民众、沙溪、黄圃、横栏等4个镇试行租赁企业工资保障金制度,消除租赁企业欠薪隐患。把工伤认定业务下放镇区,加快工伤认定速度,保障工伤职工的合法权益。全年认定工伤案件1.31万宗,工伤伤残鉴定6350宗。


【“同是中山建设者”活动】 1995年起,由市政府主办,市劳动保障局、市委宣传部、市体育局、市总工会、团市委、市妇联等部门协办,于农历正月初一开展“同是中山建设者”游园活动,纳入市委、市政府领导春节团拜的内容。至2007年,连续举办13届。活动项目有文艺表演、抽奖、游园等内容,每年参加新春游园活动的人数约3万人,其中外来员工占70%。(盛远中)

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