信访调处(2007)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴》2008 【成文日期】2007-12-01 【点击率】


【简况】 2007年,信访部门畅通信访渠道,加强信访工作力度,创新工作机制,构建大信访工作格局,全市呈现信访总量、非正常访、越级访数量显著下降,信访秩序显著好转的“三下降一好转”势头。
  市信访局全年受理群众来信来访3877宗,比上年下降5%;其中来信2774宗,与上年基本持平;来访1103批3674人次,批次下降18.1%,人次略升1.8%;到市集体访100批2081人次;群众到省集体访20批182人次,分别下降33.3%和7.6%。市长接待日接待群众594批1355人次;市领导日常批示信访件105件,占信访总数的3.2%。
  信访涉及的主要问题有:社会治安及户口392宗,占案件总数的10.11%;文教卫生305宗,占7.87%;交通管理263宗,占6.78%;城建拆迁260宗,占6.71%;土地管理234宗,占6.04%;环保187宗,占4.82%;房屋问题170宗,占4.38%;劳资纠纷162宗,占4.18%;及外嫁女和村民权益分配等方面。全年网上收信1967件,占来信总数的70.3%,是普通来信的2.33倍。重复信访占信访总数的19.34%,占比较往年有所下降,但仍在高位运行。反映农村历史征地、村财务问题和干部作风、外嫁女问题复杂且时间跨度长,处理难度大。
  2007年,信访数量仍在高位运行,越级访、集体访和群体性事件时有发生。一些信访人专门选择在敏感时期越级上访,以求造成社会影响,加大了调处难度。个别信访老户要求过高,难以解决,形成对立情绪。极个别镇区、部门对信访问题的调处仍不够重视。有的对信访问题注重“堵”而不注重“疏”,治标不治本,不利于彻底解决问题;有的不配强配足信访干部,信访工作人员不足。


【畅通信访渠道】 加强网上信访渠道的建设,群众通过《市长信箱》进行网上信访的数量增多。市信访局全年受理群众网上来信1967件,比上年增长43.8%,占来信总数的70.3%,是纸质来信的2.33倍。针对群众网上来信逐年上升的情况,增加群众网上来信的反馈栏目,将涉及面广、群众普遍关注的网上来信及相关处理情况定期在政府网站公布,使《市长信箱》成为“政府之窗”网站点击率最高的栏目之一。畅通网上信访渠道,使“人”访转变为“信”访,维护信访秩序。
  坚持市领导接待日制度,全年市长接待日共接待群众594批1355人次,其中市领导亲自接待79批416人次,涉及问题基本得到解决。市公安局、国土局、劳动社保局、农业局等部门和大部分镇区参照市委、市政府的做法,建立局长接待日或镇领导接待日制度,密切干群关系,加大信访工作的调处。


【专项治理涉及民生问题的信访】 3~8月,贯彻落实省委书记张德江关于“2007年要突出抓一下涉及民生问题的信访工作”的重要指示,针对涉法涉诉、社会治安、环保等21项涉及民生的信访问题,开展专项治理。市处理突出信访问题联席会议制定工作方案,通过动员部署、全面排查、集中调处、检查验收,全市共排查出涉及民生问题的信访211宗,分由150位镇区和部门领导负责包案处理。各部门和镇区高度重视专项治理工作,排查细致,调处认真,绝大部分问题得到有效化解。


【建立信访工作协调领导机制】 加强对新形势下信访维稳工作的协调领导,成立市加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组,由市委、市人大、市政府、市政协有关领导任组长,市委办、市府办、信访局、市纪委等45个单位的有关领导为成员。各镇区相应成立加强信访工作和社会稳定协调小组。市加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组多次组织传达省有关会议精神,召开两次全市信访工作会议,研究制定突出信访问题的领导包案方案和社会矛盾的排查调处方案,加大对信访维稳问题的调处力度,提高各部门和镇区对信访工作的重视程度。


【坚持领导包案制度】 全年市党政领导共包案处理突出信访问题38宗。负责具体调处工作的部门和镇区按照包案领导的要求加大调处力度,加快调处进度,使突出信访问题得到有力调处,办结90%以上案件。中山市做好省委省政府下达的3宗省领导包案案件的调处工作,问题得到有效稳控。


【信访工作队伍建设】 针对信访队伍“人数偏紧、骨干偏少、职权偏低”的状况,市信访部门与镇区部门领导座谈,传达有关信访工作的精神。各部门、各镇区按照相关标准建设基层接访场所,石岐区、东区、横栏、南头、黄圃、三角等镇区加大投入改造现有接访场所,以适应新形势下接访场所的需要。2月14日,召开全市信访工作会议,市委、市政府表彰了2006年度32个信访工作先进集体和32个先进个人。5月18日,举办全市信访干部业务培训班,邀请省信访局领导讲授群众来访的接待工作,市政策研究室做形势分析报告,市人民医院心理专家讲授心理知识,进一步提高信访干部的调处能力和工作水平。(肖耀铧)


【政务投诉调处】 拓宽和畅通渠道,创新手段,完善调处机制,解决群众合理诉求,疏导民意,收集民情。市政府投诉中心通过电话、信函、接访和网上受理,收到群众投诉2898宗,其中来电137宗、来信41宗、来访11人次、网上受理2710宗。属于投诉中心职责范围立案调处的有1735宗,办结1475宗,办结率85%。整合各部门和镇区的投诉调处资源,初步建立“四个一”机制:一个窗口受理投诉、一个部门承办、一个结果公开回复、一个部门监督。通过政府之窗的政务投诉平台的“社情直通车、热点关注、民意调查、媒体互动、志愿参与”等栏目,加强与市民和媒体的互动沟通。通过来电、来信、来访和网上受理平台受理群众投诉,解决问题率超80%,一批群众重复上访的问题获妥善解决。针对加强企业规范用工,提高城市管理水平,整治企业污染环境,打击蓝牌车非法营运,提升公共交通营运水平,人才入户和购房入户等问题,与有关部门研究调处,调查了解情况,提出改进措施,促进解决问题。与市青年志愿者协会(市义工联)开展“社会探热针”民意调查,通过政府之窗的政务投诉平台的“热点关注”栏目,了解政府有关政策的落实情况,收集群众意见和建议,定期整理资料,呈市领导参阅。注重收集整理社情民意,通过梳理和分析群众投诉,了解群众对政府工作的意见。(苏 丹)


附:2007年市信访局主要领导名单

  局 长:李伟健

  副局长:陈志明 陈少珍

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