安全生产监督管理(2007)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴》2008 【成文日期】2007-12-05 【点击率】


【简况】 2007年,全市安全生产监管系统围绕建设“和谐中山”、“平安中山”的战略目标,发挥安全生产综合监管职能,开展重点行业和领域安全隐患专项整治,确保在2003年以来各类事故死亡人数逐年减少的基础上,进一步减少事故总量,完成各项安全生产控制目标,无发生重大以上生产安全事故。全年共发生各类事故4388宗,死亡409人,受伤4319人,直接经济损失1598.79万元,事故宗数、死亡人数、受伤人数分别比上年下降2.4%、10.7%、9.1%,直接经济损失上升2.6%。亿元GDP安全事故死亡率为0.34,工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率为1.94,道路交通事故万车死亡率为6.23,分别下降22.7%、22%和10.23%。全市工矿商贸企业、道路交通、火灾事故死亡人数均在省政府下达的控制目标范围之内。市安监局直接监管的工矿商贸企业发生伤亡事故33宗,死亡36人,分别下降29.26%和18.18%。市安监局被评为全省安全生产监管先进单位。


【安监机构建设】 编制《中山市安全生产监督管理局办事指南汇编》,规范行政许可行为,公布行政许可项目、行政执法职权界定、安全生产隐患举报奖励办法,设立群众投诉举报热线、信箱及24小时值班电话。强化安监队伍“三服务”意识,被评为群众满意单位。市安监局执法监察支队人员基本到位,分设5个大队。推进镇区安监机构建设,设立内部办事机构,配备必要执法装备,强化基层执法力量,初步建立全市安全生产执法监察体系。小榄分局、古镇分局探索监管模式,组建村级安委会和巡查队伍,有效前移监管关口。三乡分局推行分级监管机制,提高辖区内企业管理水平,初步实现“分级负责、动态管理”。


【安全生产责任制】 调整完善事故控制目标体系,配合市政府逐级分解安全生产控制指标,逐级签订安全生产责任书。将安全生产纳入各镇区、各部门实施“平安中山”建设和年终实绩考核的重要指标之一,使安全生产与政府部门实绩、奖励挂钩。抓好督办和动态管理,及时通报事故处理进度,对超出预期进度的镇区和部门予以预警通知。开展2006年度全市安全生产先进单位和个人考评,表彰先进。举办全市安全生产责任人学习班,加强安全生产责任人的法治意识和责任意识,每季度召开防范重特大安全事故工作会议,加强事故防范工作。


【安全生产应急管理】 5月29日,召开第一次全市安全生产应急管理工作会议,加强事故预防,建立救援体系。修订《中山市安全生产事故灾难应急救援预案》。市级财政设立安全生产专项资金,投资450万元建设全市安全生产综合监督管理和应急救援信息系统。至年末,全市共有7284个生产经营重点单位编制了安全生产应急救援预案,高危行业企业基本完成预案编制。加强应急管理机构建设,在市安监局设立市安全生产应急管理办公室,负责全市安全生产应急救援综合监督管理工作。


【安全生产监督检查】 突出重点行业和领域监管,加强重大节日安全生产检查和督查,排查整治各类隐患。全年对全市25711个生产经营单位开展隐患排查治理,排查出各类事故隐患6185多宗,已整改5925宗,整改率为95.8%;查处24家非法销售烟花爆竹经营单位。严密监控全市252处重大危险源。组织4次全市性安全生产大检查,共派出检查人员1.2万人次,检查企业(场所)2.77万家(次),整改事故隐患7400多宗。派出综合督查组4次共300人次,督查各镇区落实情况,抽查企业(场所)330家,发现安全隐患230宗,向镇区提出建议253条,有效促进落实安全生产责任制。突出治理非煤矿山、危险化学品的安全隐患。联合公安局、工商局、供销社等单位打击非法销售烟花爆竹行为,收缴非法经营的烟花爆竹8吨。推进非煤矿山、管桩、机械制造、商贸企业等行业安全生产标准化建设。
 

20062007年中山市安全生产事故统计表

项  目

2006

2007

增长(%

各类安全事故总数

事故宗数(宗)

4498

4388

-2.40

死亡人数(人)

459

409

-1070

受伤人数(人)

4754

4319

-9.10

直接经济损失(万元)

1558.52

1598.79

2.60

其中

工矿商贸企业

事故宗数(宗)

43

33

-23.30

死亡人数(人)

44

36

-18.20

重伤人数(人)

2

1

-50.00

火灾事故

事故宗数(宗)

111

173

55.86

死亡人数(人)

3

4

33.33

受伤人数(人)

24

9

-62.50

直接财产损失(万元)

802.77

942.48

17.40

道路交通事故

事故宗数(宗)

4342

4182

-3.68

死亡人数(人)

410

369

-10.00

受伤人数(人)

4728

4310

-8.84

直接经济损失(万元)

755.75

656.3

-13.16

水上交通事故

事故宗数(宗)

2

0

-2

死亡人数(人)

2

0

-2

受伤人数(人)

0

0

0

 

20062007年中山市三项安全生产事故死亡率统计表

项  目

2006

2007

增长(%)

全市生产总值安全事故死亡率

事故总死亡人数(人)

459

409

-10.70

全市生产总值(亿元)

1036.04

1210.69

16.86

全市生产总值安全事故死亡率
(
/亿元)

0.44

0.34

-22.73

工矿商贸企业10万人生产安全事故死亡率

工矿商贸企业死亡人数(人)

44

36

-18.20

工矿商贸企业从业人员(10万人)

17.64

18.54

5.13

工矿商贸企业10万人生产安全事故死亡率(/10万人)

2.49

1.94

-22

道路交通事故万车死亡率

道路交通事故死亡人数(人)

410

369

-10

全市机动车登记数量(台)

590276

592347

0.35

道路交通事故万车死亡率
(
/万车)

6.94

6.23

-10.23

 

【安全生产行政许可】 严把危险化学品安全生产许可的初审关,受理危险化学品安全生产许可申请13家,其中10家单位获颁安全生产许可证。受理危险化学品生产、储存企业新设立申请项目7个,其中3个项目获批准设立。受理核发、换发危险化学品经营许可证,审查经营单位申请180家,核发危险化学品经营许可证175家。98家单位获得烟花爆竹生产经营单位的安全许可,15家企业获非煤矿山企业安全生产许可证。审核三级安全培训资质单位、特种作业人员、安全主任、主要负责人等资质许可。年末,全市共有危险化学品生产经营储存单位610家,其中生产企业132家,经营企业472家,储存企业2家。


【安全生产行政执法监察】 完善各级执法监察队伍建设,组织各类行政执法学习班,开展执法示范教育,提高执法监察支队的实际操作能力。全面开展执法监察,树立安全生产行政执法监察权威。全年对190家生产经营单位进行执法监察,立案查处62宗,督促落实安全隐患整改133宗,下达各类安全生产监督执法文书455份,发出责令整改指令书35份,实施经济处罚293万元。市局授予镇区分局(所)相应行政执法权,启动基层行政执法监察工作。各分局(所)实施行政处罚30宗。石岐、小榄、三乡等分局对辖区内违反安全生产法规的企业和个人实施罚款。鼓励群众举报安全生产违法行为,制定安全生产隐患与事故举报奖励暂行办法。立案查处群众举报事项,处理信访案件34宗,全部结案。


【安全生产宣传教育】 开展“安全生产月”活动,组织安全生产咨询日、安全生产知识竞赛、安全生产文艺演出、安全生产专家讲座等宣传活动。全年发放宣传资料10万多份,张贴安全标语2000多条,悬挂安全宣传挂图1000多张,受教育近10万人,营造“关注安全,关爱生命”的安全文化氛围。举办广东省安全知识竞赛暨粤港澳安全知识中山市选拔大赛,36支队伍参加。扩大宣传阵地,编印《中山安监执法简讯》。与新闻媒体协作,制作动漫宣传短片5辑,设置安全生产专题和专栏。开展各类安全生产培训,培训危险化学品生产经营单位从业人员819名、危险化学品从业单位安全标准化管理人员370名。培训特种作业人员13296人,其中新领证培训3358人,年度复审9938人。培训初级安全主任2883人,举办安全主任继续教育培训换证班2815人。培训生产经营单位主要负责人1228人、中级安全主任99人。(甘兴奋)


附:2007年市安全生产监督管理局主要领导名单

  局 长:何锦池

  副局长:周京早 戴祖锡

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