人民信访(2006)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴》2007 【成文日期】2006-12-01 【点击率】


【简况】 2006年,市信访部门贯彻落实上级信访工作会议和联席会议精神,想方设法把信访问题、矛盾化解在基层和萌芽状态,竭力为群众办好事、办实事,有效维护信访秩序和社会稳定,服务于建设“两个适宜”和谐中山。1月,市信访局获得全国维护妇女儿童权益贡献奖。全年受理群众来信来访4081宗,比上年增加17.4%。其中来信2734宗,增加18.5%;来访1347批3608人次,分别增加15.1和12.4%;联名信138件,占来信总数5%;重复信访1136宗,占信访总数27.8%;集体访84批1521人次,批次减少20.0%,人次增加4.1%;到省集体访30批197人次,批数增加7.1%,人次减少2.3%。市长接待日和市领导下访日分别接待群众636批1102人次和5批12人次,市领导日常批示信件419宗,占信访总数10.3%。
  群众反映的问题包括:社会治安和户口问题338宗,占信访总数8.3%;土地管理问题261宗,占信访总数6.4%;文教卫生类228宗,占信访总数5.6%;干部作风问题202宗,占信访总数4.9%;交通管理问题195宗,占信访总数4.8%;房屋问题171宗占信访总数4.2%;环保问题164宗,占信访总数4%。群众信访的主要特点:越级集体到省上访的隐蔽性、组织性增强,化解难度增大;重复信访多,占信访总数27.8%;外嫁女、代耕农及涉法涉诉方面的无理纠缠上访多,劝返难度增大;反映农村历史征地、干部作风的问题复杂,处理难度大。


【注重信访工作】 贯彻落实全国、全省信访工作会议及联席会议精神,各级领导模范做好信访工作及处置群体性事件。市领导亲自阅批来信和接访群众,指示责任镇区或单位妥善处理重大信访问题,深入信访部门、镇区及信访工作重点单位调研,指导督办信访大要案60多宗,解决群众的实际问题和困难。东凤镇坚持关口前移、守土有责的信访工作要求,扎实化解矛盾。沙溪镇超前处理好劳资纠纷,维护劳动者的合法权益。黄圃镇想方设法做好信访工作,努力使信访问题不出镇村。板芙镇坚持标本兼治,妥善解决大批违法建筑问题。市劳保局、教育局、公安局、总工会、国资委等单位紧密配合做好各系统内的信访工作,解决大量的信访问题。


【落实信访工作制度】 坚持落实领导包大要案制度,市领导主动负起包案责任,督导处理重大信访问题。市领导29人次包案处理信访案件25宗,镇区领导包案处理53宗。在国家、省、市党政重要会议和重大节日期间,分管信访的市领导亲自督促指导排查重大信访问题40宗,维护社会稳定。坚持领导接待日、领导下访接待群众制度,各级党委政府和市直部门认真做好群众来访接待处理工作,维护群众的根本利益。正、副市长在市长接待日接待群众636批1102人次,市领导日常批阅信件419宗,妥善解决信访问题。
  6月22日, 市领导下访日在火炬区举行。市委常委、区党委书记冯梳胜率市信访、国土资源、农业、民政、环保、建设、妇联和农办等部门负责人参与接待上访群众,现场解决问题,当时解决不了的作耐心解释,深受群众好评。


【实施《信访条例》】 下移信访工作重心。6月,在东凤镇召开全市基层信访工作现场会,总结推广该镇经验,掀起抓基层基础信访工作高潮。加强信访接访场所和队伍建设,组织信访干部到省外学习贯彻落实国务院1995年10月28日颁布施行的《信访条例》,组织部分镇区及单位的信访干部到省参加《信访条例》及信访业务知识培训,派师资到部分镇区培训镇、村、组信访干部和工作人员,提高基层处理信访的能力,将群众信访问题解决在基层。


【集中处理突出问题及群体事件】 1月6日,召开市集中处理信访突出问题及群体性事件会议,总结和部署集中处理工作任务。2月21日,召开全市信访工作会议,市委分管领导传达全省信访工作会议精神,部署信访工作任务。围绕“事要解决”的工作要求,努力化解矛盾,减少大要案,于1月、3月、7月共排查交办案件82宗,并全面落实一个重点信访问题、一个调处领导、一个调处单子、一个调处方案、一个解决期限的“五个一”包案责任。其中,于10月18日,面对四川籍民工因购买手机发生纠纷被杀死,其老乡和工友20多人冲击市政府大门的事件,信访部门领导高度重视,在做好接访的同时召开有关部门和责任单位协调会,圆满解决问题,获得责任单位和上访者好评。加强提前介入指导、督促处理群体性事件,其中于9月1日,面对三乡镇整治违法建设时,有代耕农聚集开会并准备阻止整治行动的情况,市有关领导及时带队到三乡指导督促处理,于第二天召开紧急会议,研究应对代耕农集体访和群体性事件的办法。由于指导及时,部署到位,化解矛盾,无发生集体访等事件。全年提前介入处理群体性事件50宗,有效维护了市境的社会稳定。


【调处上京上访】 按照中央和省联席办公会议的要求,从6月15日至11月底,从市信访、公安、民政等部门抽调人员长期驻扎北京,劝返到北京非正常上访的群众。9月,陆续发生群众到京上访事件,市加拨经费,市信访及公安局增派人员到北京值班,同时加强对重点镇区和重点案件的督促指导,扭转被动局面,减轻国家信访局的接访压力和首都的维稳压力。


【信访信息调研】 编发《信访反映》3期,为市领导决策提供第一手资料。编发《信访简报》15期,收编信访工作进展和动态信息资料。向市委办和市政府办及《南粤信访》、《人民信访》报送信息180条。


【排查预测和督导协调】 市信访部门召开专门会议排查信访案件20多次,排查出可能引发的集体访的信访案件190宗,采取有效措施及时将问题化解在萌芽状态。全年下乡了解、指导、督查、协调处理信访工作270人次,比上年增加42.7%。加强督办,预防大要案久拖不决,采取书面、电话、下点协调等方法督办省、市领导批示的60多宗信件和国家、省、市党政机关立案的案件,办结率超90%。(张育辉)


附:2006年市信访局主要领导名单

局 长:周小军(9月止) 李伟健(9月起)

副局长:陈志明 陈少珍

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