审计(2006)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴》2007 【成文日期】2006-12-08 【点击率】


【简况】 2006年,全市审计机关完成审计任务58项(不含属下单位和延伸单位),完成年度计划的126%,查出违规金额4.22亿元,其中应上缴财政3373万元,应减少财政拨款或补贴77万元,应归还原渠道资金212万元,应调账处理金额3.85亿元;已上缴财政3373万元,已减少财政拨款或补贴77万元,已归还原渠道资金181万元,已调账处理金额2461万元;损失浪费金额167万元。提交审计工作报告和信息58篇,被采用33篇。


【财政预算执行审计】 推进审计工作创新,实行财政预算执行“一体化”审计,拓宽审计的广度和深度。结合加快推进公共财政建设的要求,以财政支出、财政资金使用效益为重点,改进审计组织的方式和手段,切实强化预算执行审计,稳步推进财政管理的规范化和公共财政改革。全年对69项由预算、政府性基金或其他财政资金拨付的专项资金的使用情况进行延伸审计或审计调查,涉及单位137个。从审计情况来看,2005年全市财政收入合计61.3亿元,财政实际支出合计56.7亿元。审计中查出管理不规范金额47.7亿元。通过预算执行“一体化”审计,揭露部分单位和部门在预算执行过程中存在专项资金拨付不及时,拨付手续未按相关规定办理;部分专项基金未设财务账核算;财政投资基建项目计划与实际执行存在偏差;财政部门未能完全履行项目评审职能,投资控制不够严谨等问题。督促预算执行部门加强整改,规范管理,提高效益,提高政府依法理财的能力。


【经济责任审计】 扩大经济责任审计领域和改进审计方式。一方面,强化对权力的制约和监督,推进党政领导干部任期经济责任审计。全市共审计18个经济责任人,其中17名党政领导,1名国有企业领导,查出违规金额5095万元,应纠正金额27.7亿元,为各级党委和政府正确评价和使用干部提供依据。另一方面,加大力度监督村(居)民小组集体经济审计。在搞好三乡和东凤两个镇试点的基础上,全面推行村(居)民小组集体经济审计工作,促进农村社会稳定和村级经济协调、持续发展。


【政府投资审计】 加大监督力度,推进政府投资建设项目的审计。全年审计调查东区水云轩小学、古镇镇东兴东路、三乡镇城桂公路、港口镇兴港路改造、神湾镇敬老院等三乡、神湾、港口、古镇和东区5个镇(区)的10个投资项目,审计投资金额2亿元,查出因工程价款不实而核减投资金额77万元、工程价款不实金额497万元、超计划超标准超规模金额2672万元、损失浪费金额93万元、其他违规和管理不规范金额2094万元,揭露政府投资项目在一定程度上还存在投资控制薄弱、设计深度不够、工程结算管理不到位、招投标和政府采购行为不规范等问题。通过审计,有效监督基建财务资金运转,促进基建程序和项目管理规范化;从强化管理、提高效益的角度提出审计建议,服务与监督有关部门建立健全管理制度。


【专项资金审计】 围绕市委市政府工作中心,重点审计城建、社保、农业等专项资金,审计专项资金总额33.57亿元,查出违规改变项目计划和促进资金到位46万元、资金滞留闲置154万元、其他违规和管理不规范金额1.16亿元。向市政府提交审计查出的改变资金投向、管理不规范等问题的专项审计报告,提出加强管理及依法理财的措施。


【效益审计】 围绕提高财政资金的管理水平和使用效益开展效益审计。运用统计、调查、技术指标分析等方法开展效益评价,丰富效益审计的内容,全年完成审计项目29个(包括含有效益审计内容的项目),其中单独立项项目2个。针对审计查出专项资金使用过程中存在的边勘探、边设计、边施工“三边”工程、未按规定进行施工和招投标、设计不完善造成损失浪费、经营存在亏损、财务管理不规范等问题,向有关部门提出可行性建议,促进财政资金使用效益的更好发挥。


【企业审计】 监督全市国有企业资产负债和效益状况,促进企业深化改革,加强管理,提高竞争力和控制力。重点审计调查市第一建筑工程公司及其属下企业、中山中旅集团公司属下富华酒店等16家企业及粤中发展公司等单位的资产负债损益情况,审计查出账外资产金额273万元、少计或虚列成本费用金额674万元、少计少缴税费金额3702万元、损失浪费金额46万元、其他违规和管理不规范金额8.08亿元,依法纠正审计揭露的问题。


【内部审计】 2006年,全市有内审机构67个,内审人员317人(其中专职审计人员138人),共审计单位1736个,其中财务收支审计798个、经济责任审计302个、效益审计106个、基本建设审计177个、专项审计184个、风险评估和其他审计67个,查出损失浪费金额1137万元,促进增收节支金额4872万元,提出意见1261条,较好地完成各项内审工作任务。(钟汝梧)


附:2006年市审计局主要领导名单

局 长:邓杰钊(12月止) 萧剑忠(12月起)

副局长:胡静戈 罗凯颂(5月止) 陈福成 杨伟文(10月起)

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