安全生产监督管理(2006)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴》2007 【成文日期】2006-12-06 【点击率】


【简况】 2001年11月,市安全生产监督管理局在市经济贸易局内增挂牌子成立,2005年12月,从市经贸局划出单独设置,人员编制50名(含执法监察支队),为市人民政府主管全市安全生产综合监督管理部门。2006年,全市安全生产监管系统按照“边组建,边监管,边完善”的思路,建立健全执法监管队伍,创新工作机制,加大监管力度,开展地毯式大检查,有效改善安全生产秩序,遏制重特大事故发生。全市安全生产状况保持平稳发展,全年各类事故宗数大幅度下降,顺利完成省政府和市政府确定的各项安全生产控制目标任务。三乡分局获评为2006年度全国安全生产监管系统先进单位,甘兴奋、麦炳基、黄寿强、陈炳光获评为2006年度全国安全生产监管系统先进个人,市安监局被评为全省安全生产监管先进单位。
  全年发生各类事故4498宗,比上年下降46.47%,降幅位居全省第一;死亡459人,下降13.23%;受伤4754人,下降37.04%;直接经济损失1558.52万元,下降19.77%。全市亿元生产总值安全事故死亡率0.44,下降32.3%;工矿商贸企业10万人从业人员生产安全事故死亡率2.27,下降18.64%;道路交通事故万车死亡率6.94,下降11.93%。全市工矿商贸企业、火灾、道路交通事故三项死亡人数指标均在省政府下达的控制目标范围之内。市安监局直接监管的工矿商贸企业发生伤亡事故43宗,死亡44人,事故宗数、死亡人数分别下降21.88%、8.33%。


【安监机构建设】 完善全市安全生产监管机构建设,初步构建“纵向到底,横向到边”的安全生产监管网络。8月,组建执法监察支队,配备编制人员28人;组建23个镇区分局和1个管理所,配备人员编制180名,并于8月23日举行成立统一授牌仪式;下放行政执法权,实现安监工作“重心下移”。着力提高执法人员素质,选派11人到省安监局参加培训学习,组织系统内55人参加全市行政执法人员培训班。举办第一期镇区分局(所)行政执法人员学习班,培训115人。12月30日,开通市安监局安全生产信息网站,网址www.zs-safety.gov.cn,推动安监系统安全生产信息化建设。
  完善事故控制目标体系和考核督办体系,建立健全全市安全生产责任制体系,分解安全生产控制目标任务到各镇区和相关职能部门,签订安全生产责任书。考核48名镇区安全生产责任人履职情况,开展安全生产综合劳动竞赛考评,表彰奖励13个先进镇政府(区办事处)。每月通报事故情况,加强控制目标考核和过程跟踪督办,及时发出督办和预警通知,防范和减少事故发生,确保顺利完成全年各项任务。


【安全生产规划】 2006年,总结“十五”时期安全生产情况,编制完成中山市首部安全生产专项发展规划,规划从2006年起到2010年末,基本形成较为完善的安全生产法规体系、安全生产监管监察体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系;全市亿元生产总值安全事故死亡率控制在0.39以下,工矿商贸企业10万人生产安全事故死亡率控制在2.2以下,道路交通事故万车死亡率控制在6.3以下,达到世界中等发达国家水平以上。4月起,将安全生产统计数据纳入《中山市国民经济和社会发展统计公布》和《中山统计年鉴》,初步实现安全生产与社会经济同步规划、同步发展。组织镇区安监分局(所)编制安全生产“十一五”规划,确保镇区安全生产与社会经济发展同步进行。


【安全生产监督检查】 吸取坦洲镇“12·25”特大火灾事故教训,全年组织开展安全生产大检查4次、节前督查3次和成品油、危化品、液化石油气安全及人员密集场所消防安全专项督查2次,累计出动检查人员50266人次,检查各类企业(场所)69168家(次),查处各类安全隐患15733宗,发出整改通知书8953份。其中,责令停产停业整改企业915家,取缔无证无牌企业345家,督促整改一批多年来未解决的重大事故隐患,有效改善安全生产秩序。


【安全生产行政许可】 全年获省安监局批准颁发安全生产许可证的危险化学品生产企业118家,淘汰不符合安全生产基本条件的危险化学品生产企业37家;全市8家采石场和6家矿泉水企业获省安监局批准颁发非煤矿山安全生产许可证。124家危险化学品甲类经营企业获省安监局批准许可经营,344家危险化学品乙类经营企业获市安监局批准许可经营;市安监局严格审核、批准92家烟花爆竹经营企业的经营许可,保证市民生活所需及安全。严格审核危险化学品生产、储存新建、改建、扩建项目,受理申请项目29个,批准设立12个项目;加强监管重大危险源,确认全市245处重大危险源,核发第二、三类非药品类易制毒化学品经营备案证14份。12月1日,市安监局决定采取措施严格危险化学品经营许可审批工作,规定从12月起暂停办理危险化学品批发(不设储存,不设零售,即直供直调经营形式)经营许可证,严格控制在城区以及人流密集的区域设置危险化学品零售经营店。年末,全市共有危险化学品生产经营储存单位613家,其中生产企业127家,经营企业484家,储存企业2家。


【安全生产行政执法监察】 建立执法监察支队和镇区分局(所)执法工作机制,规范生产安全事故的立案、调查和结案等执法程序,全年立案调查处理生产安全事故43宗,全部结案。加大监督检查面,全年监督检查生产经营单位6821次,查处事故隐患4258宗,实施行政处罚62次,其中责令企业停产停业整顿57家,经济处罚51个单位(个人),罚款159万元。及时妥善办结全部信访案件45宗。


【安全生产宣传教育】 开展“安全生产管理年”、“全国安全生产月”等宣传教育活动,组织2支队伍参加在广州举行的省安全知识等竞赛,市企业队获广东省安全知识竞赛暨粤港澳安全知识选拔大赛广东省赛区企业组冠军,代表广东省参加在澳门举办的粤港澳安全知识总决赛获企业组亚军。编印发放《中山安全生产》9期13万份,投入80万元编印发放《关爱生命·平安中山》公共安全知识小册子55万册。加强培训安全生产专业人员,全年举办安全主任培训班41期,培训考核初级安全主任3887人;举办特种作业人员培训班60期,培训考核特种作业人员3874人;举办特种作业人员复审班84期,复审特种作业人员7866人;举办危险化学品注册登记人员培训,核发登记人员资格证书302人。


【市安全生产监督管理局三乡分局】 连续3年完成市政府下达的安全生产事故死亡人数控制目标任务,多年来无发生重特大安全事故,在每年的全市安全生产劳动竞赛活动中均名列前三名,被广东省人民政府评为2005年度消防工作先进单位。2006年,投资70多万元聘请186名安全巡查员和专职消防员,投资200多万元组建15个社区安全站及在各大型厂企组织专职安全消防队伍,把分散力量网络组合成为多点布局的有机整体,把单一功能队站组合为完整的技术战术编成,形成以镇安监分局为龙头,以社区安全站和厂企专职、义务组织为两翼,以镇、村、企多层次、多形式安全督查队伍为补充的体系和格局。在全市率先推行分级监管机制,将全镇700多家企业划分为A、B、C、D四个等级,实施分类指导,科学监督,逐步建立对各类隐患实行“分级负责,动态管理,落实措施,专人跟踪,限期整改”的管理制度,做到掌握事故隐患情况,以铁的手腕及时落实整改。2006年共排查各类事故隐患3000多处,下发安全生产事故隐患整改通知书300多份,停业整改企业20家,消除隐患2800处。2006年,被评为全国安全生产监管系统先进单位。(甘兴奋)


附:2006年市安全生产监督管理局主要领导名单

局 长:何锦池

副局长:周京早(6月起) 戴祖锡 古北光
 

20052006年中山市安全生产事故统计表

年份

2005

2006

2006年比2005
增长(%)

各类安全事故总数

事故宗数(宗)

8403

4498

-46.47

死亡人数(人)

529

459

-13.23

受伤人数(人)

7552

4754

-37.04

直接经济损失
(
万元)

1942.68

1558.52

-19.77

其中

工矿商贸企业伤亡事故

事故宗数(宗)

55

43

-21.82

死亡人数(人)

48

44

-8.33

重伤人数(人)

20

2

-90.00

火灾事故

事故宗数(宗)

85

111

30.59

死亡人数(人)

33

3

-90.91

受伤人数(人)

35

24

-31.43

直接经济损失
(
万元)

793.44

802.77

1.18

道路交通事故

事故宗数(宗)

8257

4342

-47.41

死亡人数(人)

441

410

-7.03

受伤人数(人)

7497

4728

-36.93

直接经济损失
(
万元)

1148.68

755.75

-34.21

水上交通事故

事故宗数(宗)

6

2

-66.66

死亡人数(人)

7

2

-71.43

受伤人数(人)

0

0

0

 

20052006年中山市各类事故死亡率统计表

年份

全市生产总值(GDP)
安全事故死亡率

工矿商贸企业10万人
生产安全事故死亡率

道路交通事故万车死亡率

安全事故死亡人数()

全市生产总值
(
亿元)

GDP 安全事故死亡率
(
/亿元)

工矿商贸企业伤亡事故死亡人数()

工矿商贸企业从业人员
(10
万人)

工矿商贸企业10万人生产安全事故死亡率
(
/10万人)

道路交通事故死亡人数()

全市机动车登记数量()

道路交通事故万车死亡率
(
/万车)

2005

529

880.20

0.59

48

17.20

2.79

441

559627

7.88

2006

459

1036.04

0.44

44

19.37

2.27

410

590276

6.94

2006年比2005年增长(%

-13.23

17.70

-25.42

-8.33

12.61

-18.64

-7.02

5.48

-11.93

 

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