银行业监督(2008)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴》2009 【成文日期】2008-12-03 【点击率】


【简况】 2008年,面对复杂多变的宏观经济形势,中山银监分局以银行风险监管和支持经济稳健发展为主线,开展案件防控“百日大清查”活动,提高监管工作有效性,改善金融服务,维护辖内银行业金融机构稳定。中山银行业继续保持稳健运行,风险状况持续改善,风险抵御能力进一步增强。


【风险监管】 督促各银行业机构抓好风险监测和风险处置,提升高管人员稳健经营理念,提高从业人员的风险意识、责任意识和履职能力。针对辖内银行发生的案件和宏观经济形势变化引起贷款异常变动情况,开展案件专项治理、高管履职情况、信贷资产质量、房地产贷款业务、大户贷款等16项现场检查。加大对不良贷款监测力度,建立不良贷款按月分析、不良资产按季考核报告制度。配合国家宏观财政货币政策的转变,深入开展经济下行环境下推动小企业融资的实践探索以及金融风暴阴影下中山经济金融发展情况等一系列宏观经济政策影响的调研,及时提示《关注宏观调控下关停企业信贷风险》和发出《关于加强信贷管理支持经济发展的通知》,提出五条具体意见,要求银行业机构切实改善服务作风与企业共渡难关,引导银行业机构在支持中山经济持续发展的基础上稳健运行。推动中山市政府成立处置非法集资领导小组,加强非法集资风险管理。建立处置非法集资联席会议机制,加大对非法集资工作的培训宣传力度。


【机构监管】 继续推进银行机构的改革,对已改制上市的银行业金融机构,做好各银行分支机构评级工作,督促其分支机构按照法人统一部署,增强改革的渗透力和执行力。重点关注农行中山分行不良资产清收进度,督促其强化内部管理,为股改做好各项准备工作。推动农信社改革,成功通过票据兑付考核,并顺利兑付23亿元央行专项票据。稳步推动城信社和信托机构市场退出,1家城信社已正式进入清偿阶段,初步完成信托机构退市方案的拟定工作。优化辖内银行机构设置,提升辖内银行服务的充分性,继成功推动中信银行中山支行于10月30日顺利开业后,新组建的中山小榄村镇银行也于12月26日顺利开业,成为广东省首家村镇银行。


【金融服务】 强化社会责任意识,改善信访工作机制,有效确保奥运期间无信访事件。提高行政效率,共审查批复机构变更151项,核准160名高管人员任职资格,有效提升辖区银行业整体竞争力和服务水平。向辖区银行业机构转发中山日报内参《银行排长队,市民喊脚软》的报道,要求采取切实措施解决排长队难题。组织召开《关于在政府对外服务窗口增设银行刷卡系统》座谈会,促进银行机构重视提高存取款等基础性金融服务功能和水平,增强社会责任意识。以“推广使用银行卡改善银行服务”为主题深入调查研究,拓宽银行卡使用外延,倡导居民以现金消费为主的消费习惯向以刷卡消费为主转变。在下半年金融危机影响日益显现的情况下,督促各银行业金融机构积极帮扶基本面好、有发展前景的企业,做到合规有效,风险可控,有保有压,敢贷不乱贷,慎贷不惜贷,通过增加信贷投放增强企业资金流动性,支持企业度过难关。


【中山银行业监管改革开放30年】 2004年2月18日,成立中国银行业监督管理委员会中山监管分局。成立以来,践行“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的现代银行监管理念,着力构建风险为本的监管机制,重点围绕实现不良贷款持续双降目标,严格贷款五级分类,持续监管分类真实性,动态跟踪各类贷款迁徙率和偏离度,特别加强新增不良贷款和损失拨备、资本充足情况的监测,督促银行业金融机构及时足额提取损失拨备,加大贷款核销力度。建立大额客户风险分析监测制度,加强大客户风险预警与监测,严防集团客户集中度风险,全市不良贷款实现持续“双降”。2008年底各银行业金融机构不良贷款余额合计比2003年减少146.71亿元,不良贷款率比2003年末下降30.54个百分点,风险抵御能力明显提高。
  加强窗口指导,力促银行业金融机构提升服务水平。开展“银行服务质量月”活动、组织各机构对银行服务质量进行现场交叉抽查、分局领导带队查访基层网点服务情况等。印发《关于改善银行网点金融服务的指导意见》,要求银行业金融机构改进网点服务质量,采取积极有效措施切实解决客户排长队问题。加强日常监督,针对辖区金融机构为争夺大额贷款客户而采取降低贷款利率和担保条件,不计风险和成本进行的非理性竞争,及时召开金融机构负责人协调会,妥善处理竞争问题,规范市场竞争行为。督促银行业金融机构贯彻落实《银行开展小企业贷款业务指导意见》,推进完善小企业金融服务“六项机制”建设,改善小企业贷款业务的外部环境。2008年,配合国家宏观调控政策的调整,督促银行业调整信贷结构,落实“有保有压”,并印发《关于加强信贷管理支持经济发展的通知》,引导银行业在稳健经营的基础上加大对经济发展的支持力度。
  切实提升监管方式和水平,在现场检查方面,围绕区域风险的重点领域、重点业务和重点机构,共完成省局安排部署和自选的现场检查百多项,包括贷款质量(五级分类、迁徙率、偏离度)、非信贷资产、表外业务、消费贷款、操作风险、五大行业贷款、票据风险、内控管理、银行网点服务等内容。在非现场监管方面,初步建立起非现场监管统一框架和流程,适时向被监管机构发出监管通报、风险提示、整改意见等,在发现、识别和预警风险方面的作用更趋明显。
  农村合作金融管理体制改革取得阶段性成效,中山市农村信用合作联社统一法人开业,并顺利兑付23亿元央行专项票据。辖内5家大型商业银行分支机构股改成功。全面完成邮政储蓄银行组建工作,逐步理顺经营体制。稳步推进城市信用社退市工作,辖内有4家城信社进入撤销程序,其中1家正式进入清偿阶段。银行业金融机构不断丰富,兴业、中信等股份制银行先后在中山设立机构。全省第一家新型农村金融机构——中山小榄村镇银行于2008年12月26日正式成立。(邓红梅)


附:2008年中国银行业监督管理委员会中山监管分局领导名单

  局 长:庄树高

  副局长:周 宏(2月止) 郭晓红 郑灿文(2007年11月止) 李 川(2月起)

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